凉山州装备制造产业园区

• 【凉山州招商】凉山上半年GDP同比增长10.1% 投资消费双轮驱动发展提速

  2024年上半年，凉山州经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，地区生产总值达912.81亿元，同比增长10.1%，增速高于全国全省平均水平。全社会固定资产投资保持16.3%的较快增长，招商引资工作成效显著，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）投资结构持续优化，发展基础不断夯实。凉山州坚持把扩大有效投资作为稳增长的重要抓手，基础设施投资和产业投资占比实现双提升。其中，基础设施投资占比提升至31.5%，同比增长51.1%，交通、能源、水利等重大项目加快推进，城乡发展条件持续改善。产业投资占比同步提高，第一产业投资占比达4.0%，同比增长126.3%，特色农业、生态养殖等领域投资力度加大，为乡村振兴提供有力支撑。 （二）产业体系逐步完善，三次产业协同发展。农业生产形势稳定，粮食播种面积和产量保持增长，特色农产品精深加工能力提升，推动第一产业增加值稳步增长。工业经济韧性增强，五大区域规上工业增加值全部实现正增长，大凉山脱贫奔康示范区规上工业增加值同比增长22.2%，清洁能源、新材料等产业集群效应初步显现。服务业提质增效，电子商务、文化旅游等现代服务业加快发展，消费市场活力持续释放。 （三）区域发展更趋协调，动能转换步伐加快。南向开放一体化发展区依托区位优势，积极承接产业转移，规上工业增加值同比增长15.4%；北向联动发展区加强与周边地区合作，工业经济实现15.2%的增长。安宁河谷同城化发展区聚焦新型工业化和城镇化，推动产业转型升级，规上工业增加值增长6.1%；大香格里拉农文旅绿色发展区立足生态资源优势，大力发展文旅融合产业，实现1.3%的平稳增长，区域发展平衡性协调性不断增强。 （四）开放合作纵深推进，发展活力持续增强。凉山州持续优化营商环境，加大招商引资力度，围绕重点产业开展精准招商，一批重大产业项目落地建设。同时，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与周边地区的经济交流合作，不断拓展发展空间。外贸进出口保持较快增长，特色农产品出口规模扩大，开放型经济水平稳步提升。 凉山州经济的稳定增长，得益于近年来脱贫攻坚成果的持续巩固，以及产业培育、基础设施建设等方面的扎实工作。下阶段，随着各项稳增长政策措施的深入实施，凉山州经济有望继续保持良好发展态势，为全省经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-10

• 【凉山州招商】凉山服务业崛起：占GDP比重达44.7%成经济增长新引擎

  近年来，凉山州服务业发展成效显著，已成为拉动经济增长的重要动力。凉山州通过招商引资优化产业结构，深入实施"八大行业提升工程"，推动服务业增加值持续增长。数据显示，凉山州服务业占GDP比重达44.7%，对经济增长贡献突出。凉山州召开服务业发展大会，系统部署高质量发展路径，力争实现服务业增加值突破千亿元目标。 一、服务业成为凉山州经济支柱产业 凉山州服务业增加值从402.6亿元增长至748.85亿元，占GDP比重提升至44.7%，拉动GDP增长4.2个百分点。这一数据表明，服务业已成为凉山州经济结构调整和转型升级的重要支撑。凉山州重点推进"四大支柱型产业转型升级"和"四大成长型产业做大做强"，形成多层次产业发展格局。 二、政策体系推动服务业高质量发展 凉山州印发《加快构建现代服务业体系推动服务业高质量发展的工作要点》，系统规划八大行业发展路径。文件对旅游、文化、物流、金融等重点行业提出具体发展要求，明确通过优化营商环境、加大招商引资力度等措施，提升服务业发展质量。凉山州还通报表扬了服务业发展先进县（市）和优秀企业，发挥示范引领作用。 三、服务业发展仍面临挑战待突破 尽管取得显著成效，凉山州服务业发展仍存在产业结构不优、龙头企业缺乏等问题。部分县（市）服务业规模偏小，现代服务业占比不高，创新能力有待提升。凉山州将重点解决这些问题，通过培育市场主体、完善产业链条等方式，推动服务业提质增效。 四、千亿目标引领服务业创新发展 凉山州提出服务业增加值突破千亿元的发展目标，将通过实施"八大行业提升工程"等措施实现这一愿景。凉山州将充分发挥区位优势和资源禀赋，重点发展特色旅游、民族文化等优势产业，同时培育数字经济、健康养老等新兴业态，构建多元化现代服务业体系。

  2025-07-10

• 【凉山州招商】四川凉山州290个重点项目集中开工 总投资384.3亿元

  四川省凉山彝族自治州第二季度重点项目集中开工仪式举行，290个重点项目同步启动建设，计划总投资384.3亿元，2019年计划完成投资130.1亿元。此次集中开工聚焦脱贫攻坚、基础设施等关键领域，通过强化招商引资和项目攻坚，为凉山州经济社会高质量发展提供坚实支撑。 （一）项目布局呈现区域集聚特征。此次开工项目覆盖凉山州多个县市，其中西昌市开工项目数量和计划总投资均居首位，成为推动区域发展的核心引擎。其他县市结合资源禀赋和发展定位，布局特色产业、基础设施等项目，形成“重点突破、全域联动”的项目推进格局，助力城乡区域协调发展。 （二）重点领域凸显发展导向。项目涵盖脱贫攻坚及“三农”、工业经济、城镇基础设施、文教卫旅、交通基础设施、“绿色家园”六大类别。脱贫攻坚及“三农”项目聚焦产业扶贫、农村基础设施改善，助力贫困群众稳定增收；工业经济项目推动特色优势产业转型升级，培育新的经济增长点；城镇基础设施和文教卫旅项目着力补齐民生短板，提升公共服务水平；“绿色家园”项目则践行生态优先理念，促进可持续发展。 （三）交通基础设施建设实现突破。此次开工的36个交通基础设施项目总投资42.1亿元，其中盐源小高山隧道项目备受关注。该项目为G348线盐源小高山隧道公路工程，全长10公里，设计速度40公里/小时，计划投资4.3亿元。项目建成后，将大幅缩短西昌至盐源、木里两县的通行距离，有效解决冰雪天气对交通的影响，提升区域路网通行效率，为沿线资源开发和经济社会发展提供交通保障。 （四）项目实施助力高质量发展。290个重点项目的集中开工，是凉山州落实省委省政府决策部署、推动经济社会发展的重要举措。通过项目建设，将进一步完善基础设施网络，优化产业结构，改善民生福祉，增强发展后劲。特别是在脱贫攻坚关键时期，相关项目的实施将为凉山州打赢脱贫攻坚战、实现全面小康目标奠定坚实基础，推动区域经济社会持续健康发展。

  2025-07-10

• 【凉山州招商】凉山州集中开工217个重点项目助推区域经济高质量发展

  四川省凉山彝族自治州举行重点项目集中开工仪式，217个项目涵盖农业、交通、工业、服务业、城镇建设及民生社会事业等领域，总投资规模显著，年度计划投资超百亿元。此次集中开工是凉山州深化招商引资、推动产业升级的重要举措，旨在通过重大项目带动区域经济高质量发展，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。 一、项目总体情况与战略意义 凉山州此次集中开工的217个重点项目，以“中国邛海·东山国际旅游度假区项目”为引领，聚焦生态旅游、基础设施、民生改善等关键领域。项目布局充分结合凉山州资源禀赋和发展需求，强化产业链协同，推动脱贫攻坚与产业发展深度融合。其中，旅游度假区项目作为省级重点项目，被纳入四川省PPP项目库，分三期建设，致力于打造世界级彝族文化体验与生态旅游目的地，对提升凉山州文旅产业竞争力具有重要意义。 二、重点领域与代表性项目 农业领域项目注重特色产业培育，推动现代农业园区建设；交通基础设施项目着力完善区域路网，增强互联互通能力；工业项目围绕清洁能源、矿产资源深加工等优势产业布局；服务业项目以文旅融合为核心，提升第三产业质量。以“中国邛海·东山国际旅游度假区”为例，其一期彝家新寨工程聚焦民生改善，二期配套工程强化旅游服务能力，三期彝族古寨工程突出文化传承，形成“生态+文化+产业”的综合发展模式。 三、资金保障与实施机制 凉山州通过多元化投融资模式保障项目落地，包括政府与社会资本合作（PPP）、专项债、企业自筹等。旅游度假区项目通过规范PPP流程完成社会资本方采购，确保资金高效利用。州政府建立项目督导机制，明确责任分工，强化进度管理，确保年度投资计划顺利完成。 四、经济社会效益展望 项目建成后，将显著改善凉山州基础设施条件，促进就业与消费，带动关联产业发展。旅游度假区项目预计吸引国内外游客，推动文旅产业成为区域经济新增长点。同时，民生类项目将直接提升教育、医疗等公共服务水平，增强群众获得感。凉山州以重点项目为抓手，正加速迈向绿色发展与共同富裕的新阶段。

  2025-07-10

• 【金阳县招商】2020年金阳县政府工作报告

  2020年5月16日在金阳县第十三届人民代表大会第五次会议上金阳县人民政府县长  方凤华各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发肆虐。面对疫情防控这场大考，我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实党中央国务院、省州党委政府和县委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全县各族群众打响了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全县至今无确诊病例，疫情防控工作总体平稳。我们勇担使命战疫情。疫情就是命令。始终把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，在思想和行动上形成“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的共识。1月22日，县委迅即成立应对疫情工作领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部和10个工作组，1月24日，启动I级响应，全县总动员，全面加强统一领导指挥，坚持科学防控、依法防控、联防联控、群防群治，有力有效开展防控工作。我们筑牢防线断疫源。坚持“外防输入、内防扩散”的防控策略，按照“四早”“四集中”的原则，全面落实“找得到、管得住、服务好”的要求，准确把握金阳地处川滇两省结合部所带来的疫情防控严峻形势，把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，排查各类人员4.2万余人，实施居家隔离5256人、集中医学隔离观察461人，重点人员管控率100%。禁止一切形式的公众聚集活动，关停各种经营场所428家，停办延办、简办快办婚丧事宜161起。我们综合施策保供给。既想方设法采购疫情防控必要物资，又千方百计保障群众“菜篮子”供应。落实应急专项资金632.2万元多渠道采购防疫物资，对重要防疫物资实行统一调度，确保了医护、卡点等一线人员防护需要。加强群众生活物资生产、流通、供应组织工作，加大市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为，全力保障群众日常生活。我们千方百计助增收。按照疫情防控等不得、决胜脱贫攻坚拖不得的要求，做好农资保供稳价，抢抓时令春耕生产，采取综合奖补鼓励支持全县1.61万户贫困户大力发展种养业，有力有序推进全县26万亩大、小春作物播种、田管。大力实施“春风行动”，主动对接广东佛山、浙江金华等地，采取“点对点”远程视频招聘、“一站式”运输服务，帮助农民工安全有序返岗，转移输出农村劳动力4.17万人，其中贫困劳动力0.5万人，着力挽回疫情造成的群众增收损失。我们抓早动快谋复工。统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实分区分级防控举措，全力保障生产要素，采取特事特办、一企一策等方式，全县项目建设实现100%满员复工;全县各类学校全面开学复课。回顾近4个月的疫情防控工作，我们深切地体会到:县委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用，是打赢疫情防控阻击战的有力保障。全县广大党员干部担当尽责、冲锋在前，形成了共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，是打赢疫情防控阻击战的强大力量。广大群众积极行动、舍小家为大家，广大医务工作者临危不惧、义无反顾，公安干警闻令而动、敢打硬仗，卡点人员风雪无阻、日夜值守，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，广大新闻工作者深入一线、传递能量，齐心协力筑起疫情防控的人民防线;广大企业家响应号召、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警和县乡村干部;向全县各族群众;向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体;向人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员;向广大帮扶干部;向所有关心支持金阳疫情防控和经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记来四川到凉山视察调研，中央政治局常委、全国政协主席汪洋深入我县视察调研，省委书记彭清华亲临我县蹲点调研重要指示讲话精神，全面落实州委、州政府和县委决策部署，攻坚克难、顺势而为，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们补短板强弱项，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”目标，鲜明“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，扎实开展“回头看”大排查、大整改，实现27个贫困村退出、1.77万贫困人口脱贫，贫困发生率降至14.6%。保障力度持续增强。全县上下全员出动、尽锐出战，985名帮扶支援干部扎根一线、超常付出，东西部扶贫协作、中央定点帮扶和省州对口帮扶等持续深化。投入各级各类扶贫资金33.42亿元，统筹用于扶贫产业、农村公路等项目建设，其中广东佛山东西部扶贫协作资金6327万元，工总行定点帮扶资金7900万元、广汉援彝对口帮扶资金747.6万元。“四项扶贫基金”规模1.2亿元，增长10%。实现“增减挂钩节余指标”交易收益2.78亿元，增长48.78%。投入850万元购置34台公务用车，保障脱贫攻坚一线乡镇用车。居住条件明显改善。实施3339户19108人易地扶贫搬迁安全住房建设;建成彝家新寨2177户、地质灾害避险搬迁80户;3818户“3类重点对象”危房改造全面开工;投入6429万元新建和巩固提升供水工程106处，解决4.24万人安全饮水问题。增收能力持续提升。大力实施产业扶贫示范工程，累计创建“大凉山”金阳特色农产品“三品一标”15个。转移输出农村劳动力5.77万人，实现劳务收入6.5亿元;开发公益性岗位2870个;“以购代扶”认购1.1亿元。“四治”攻坚成效显著。强力兴教治愚，劝返复学失辍学适龄儿童少年7520名，其中4091名建档立卡贫困户子女全部入学，小学、初中入学率分别达99.98%、99.85%。强力治毒戒毒，破获毒品刑事案件48起、起诉66人，缴获各类毒品46.72公斤，查处吸毒人员196人，全县无新增吸毒人员村达68个。强力治病防病，全面落实“四免一关怀”“十免四补助”政策，贫困患者县域内住院治疗费用个人自付占比控制在5%以内。强力整治超生，“三安四扎”“皮埋”等长效节育措施落实率79.96%，人口自然增长率控制在9.96‰以内，政策外多孩生育率降至6.91%。内生动力持续释放。大力实施感恩奋进示范工程，深入开展“习总书记来到我们村”等系列活动540场。大力实施移风易俗示范工程，成功举办全省“树新风·助脱贫”巾帼行动金阳现场会，组建“古嫫阿支互助队”等5支队伍，引导群众开展“三建四改五洗”;出台并逗硬执行《遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风的实施细则》，大操大办现象得到遏制，村风民风更加淳朴，邻里关系更加融洽。大力实施民族团结示范工程，以春江乡偏岩子为试点，以点带面打造具有综合示范效应的民族团结进步示范县。一年来，我们调结构促转型，经济发展稳中有进。实现地区生产总值39.23亿元(2018年我县地方生产总值常规年报数为32.11亿元，后被国家统计局第四次全国经济普查时被审定为37.82亿元)、同比增长1.0%;完成固定资产投资29.46亿元、增长23.6%。2019年三产占比首次超过二产，一二三产业结构优化调整为23:27.5:49.5。财政收支稳定增长。实现地方一般公共预算收入2.59亿元、增长5.2%。收入结构持续优化，税收收入达2.03亿元、增长7.66%，占比提高1.8个百分点。一般公共预算支出42.54亿元、增长15.07%，规模创历史新高。项目建设有力推进。实施项目104个，开工建设500万元以上项目53个，总投资额达63.7亿元。农业经济转型升级。农业增加值9.02亿元、增长3.2%。完成粮食总产量7万吨;种植马铃薯12.82万亩、产量19.73万吨、产值3.16亿元;种植蔬菜3.8万亩、产量5.98万吨、产值1.6亿元;水果种植面积3.11万亩、产量4068吨、产值5300万元;种植魔芋8.73万亩、产量3.92万吨、产值2.55亿元;补植补栽青(红)花椒、核桃、华山松10.31万亩，全县“三棵树”总面积达202.13万亩，挂果72.5万亩、产量4.88万吨、产值16.33亿元。全力做好生猪疫病防控工作，逐步恢复生猪稳产保供，四畜存栏26.97万头(只)，出栏27.46万头(只)，肉类总产量1.17万吨，实现畜牧总产值5.1亿元。工业经济稳健发展。工业增加值10.78亿元、下降11.7%。深入贯彻绿色发展理念，着力推进企业规范运行，累计入驻企业28家，其中规上工业企业1家。完成工业投资8775万元、技改投资900万元，新增小微企业1家。建筑业总产值1.98亿元，下降14.4%。服务业快速崛起。服务业增加值19.43亿元、增长9.2%。社会消费品零售总额9.18亿元、增长9.6%。实现服务业项目投资额5000万元，培育入统服务业企业1家。累计建成电商服务站点23个，入驻快递公司9家、小型物流企业11家，实现网络零售额696万元。金融机构存款余额40.8亿元、增长12.2%，贷款余额7.8亿元、增长23.6%。成功举办第四届索玛花文化旅游节，热柯觉乡丙乙底村入选大凉山首批旅游特色小镇。一年来，我们抓基础优生态，城乡面貌大幅改善。以县城河东新区规划建设引领城市品质提升，坚持城乡联动，建管并重，突出生态本底，不断提升城乡管理水平。基础设施不断完善。G356瓦池至仓房段交付使用，金阳河特大桥(三峡连心桥)完成总工程量的61%;G353前期准备工作基本完成;过境宜攀高速动工;金沙江航运、白鹤滩水电站翻坝设施前期工作持续推进，“两纵三横加水运”的大交通格局雏形初显。完成通乡通村公路建设75.2公里、安保工程345公里，“畅返不畅”路面整治26.6公里，全面实现乡镇通油路、建制村通硬化路两个“100%”。新建高标准基本农田2.2万亩;完成东风大堰干渠续建配套与节水改造工程32.12公里，受益灌面7.5万亩;投资350万元的体可洛村、九道拐村“软体集雨水窖”竣工验收;投资8450万元的派来镇、马依足乡等5个乡镇集中安置点供水工程加快推进。城镇建设扎实推进。县城河东新区木腊沟、唐家屋基、务科组团建成市政道路路基4.1公里，收治规模1000人左右的“绿色家园”即将建成投用，文化馆、图书馆等项目有序推进。常住人口城镇化率达19.81%。生态环境持续向好。大力实施生态文明示范工程，科学划定生态保护红线66万亩、公益林88.44万亩、草原82万亩。空气、水质达标率100%。森林覆盖率52.16%。全面开展城乡人居环境整治，日处理4500吨的县城污水处理厂建成投用，小天地老垃圾堆放场治理项目完成工程量的85%，新建公厕64个、垃圾池(房)150个;拆除违建“彩钢棚”11.92万平方米。取得国家重点生态功能区县域生态环境保护管理指标省对县考核全州“三连冠”。一年来，我们促改革强动能，发展活力不断增强。坚持把更多精力放在破解制约金阳发展的突出问题上，积极用改革的办法、创新的手段解决发展中的各类矛盾问题。改革创新不断深入。政府机构改革顺利完成，行政效能不断提升。“放管服”改革深入推进，政务服务事项进入一体化平台运行，实现100%网上可申请;清理“最多跑一次”审批事项482项;完成农村承包地确权工作，“三权分置”深入推进，流转土地8000亩。开放合作取得实效。积极开展“走出去”“请进来”招商活动，省级招商引资平台签约6.5亿元，到位资金4.7亿元。民营经济健康发展。全面落实“民营经济36条”政策措施，深入开展“三服务”活动。全面推广“先照后证”“多证合一”，加快推进注册登记、营业执照办理电子化。民营经济主体达4159户，增加值16.67亿元，占GDP比重达42.5%。一年来，我们抓共建促共享，民生福祉日益增进。县本级财政投入民生支出28.55亿元，占一般公共预算支出比重达67%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达28600元、9750元，增长8.47%、11.7%。社会保障全面加强。城镇新增就业380人，失业人员再就业98人，城镇登记失业率控制在2.9%以内;社会保险参保率达99.98%;向低保、孤儿、特困儿童、特困供养人员等6.9万人发放补助1.13亿元。投资750万元的陆房湾殡仪馆火化设施项目完成工程量的80%。加强退役军人服务保障，发放重点优抚对象及农村籍退役军人生活补贴309.7万元。社会事业蓬勃向上。投入1.3亿元实施“改薄”项目34个;投入2.77亿元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程;发放教育扶贫救助基金489.09万元，受益学生4505人;发放助学贷款1079.75万元;招录彝区“9+3”学生627名。引进、考录医务人员73人;建成4个乡达标卫生院和27个退出贫困村卫生室;艾滋病抗病毒治疗1846人，新发感染人数同比下降53.1%;完成婚前医学检查2071对，孕妇住院分娩率99.79%。开展送文化下乡22场次，送戏下乡400余场次;编写国家级非遗《毕阿史拉则传说》抢救性记录;完成彝族泥染非遗项目国家级申报工作。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动30场次。社会大局和谐稳定。加大各类刑事案件打击力度，破案135起、抓获犯罪嫌疑人158人;持续深化“扫黑除恶”专项行动，查处案件5起，移送起诉10人;强化社会治安综合治理，群众安全指数大幅上升。畅通信访渠道，接待群众来访154批次671人(次)，办结各类信访事项113件。食品药品监管始终保持高压态势，抽检食品药品217批次。安全生产警钟长鸣。积极有效应对南瓦“3·31”猪瘟疫情，扎实抓好消防、森林草原防灭火、防汛、地质灾害、交通运输等安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故。一年来，我们转作风提效能，自身建设不断加强。全面落实新时代党的建设总要求，持续加强党员干部队伍教育监督和作风建设，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督。依法行政深入推进。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督，受理行政复议3件、结案3件，应诉6件;办理人大建议53件、政协提案29件，办复率100%;受理行政审批和公共服务事项7.07万件，办结率100%。作风建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程，着力推进全面从严治党向基层、向办事窗口延伸;整改作风飘浮、不在状态、搞变通等“慵懒散浮拖”问题113个。廉政建设不断强化。严格执行《准则》《条例》等党内规章制度，严守中央八项规定、省州县十项规定精神及其实施细则。坚持以高度的政治自觉，以刀刃向内、刮骨疗伤的勇气，扎实抓好“李德强案”及与之相关的案件以案促改。进一步强化权力运行监督和财务内控管理;修订完善政府议事决策规则和政府工作制度，县人民政府议事决策水平、行政效能进一步提高。此外，国防动员、拥军拥属、人民防空工作进一步加强，第四次全国经济普查顺利完成，保密、地方志、档案、防震减灾、供销、科技、体育、住房公积金管理以及关心下一代、红十字会、气象等各方面都实现新发展。各位代表，我们用奋斗创造幸福，靠实干砥砺前行。在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的新形势下，顶住了压力、经受了考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想把舵领航、科学指引的结果，是党中央国务院、省州党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意进取、团结奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和挑战，政府工作还存在不足。主要是:稳定经济增长压力加大，营商环境需持续优化;脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，基础设施建设欠账多，城镇化建设政策支持少，县城河东新区建设急需加快推进;产业发展瓶颈突出，农牧产品“卖难”、精深加工不足;民生事业还有不少短板，教育医疗等优质供给与群众期盼还有差距;移风易俗任务艰巨，攀比消费歪风还未根治、群众内生动力还需持续激发;政府工作部门精细化服务水平有待进一步提高，“庸懒散浮拖”整治需持续深化。我们一定直面这些问题和挑战，担当尽责、恪尽职守，竭尽全力加以解决，绝不辜负全县各族群众的期望。 三、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将全面建成小康社会，实现“第一个百年”奋斗目标。做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的指导思想是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记来四川到凉山视察重要指示讲话、3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，全面落实省委十一届六次全会、州委八届八次全会及县委十二届十次全会部署，紧扣“整县脱贫摘帽”最大任务，坚定不移贯彻新发展理念，始终围绕“五个坚持”工作思路，持续巩固“五个好”和“五大工程示范县”创建成果，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，有力推进县域治理体系和治理能力现代化，促进县域经济社会持续健康发展，确保整县消除绝对贫困、“十三五”圆满收官，与全省全州深度贫困少数民族地区同步奔康。总体要求是:严格按照中央“六稳”要求，全面落实“六保”任务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，以农业供给侧结构性改革为主线，“立足生态，依托一江(金沙江)，拓展‘两线’(G353、G356)，发展‘三带经济’(河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋、间种大红袍花椒，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽)，千方百计推动农业转型发展、工业止滑回升、服务业提质增效，努力推进‘三产’融合发展”，接续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，奋力夺取疫情防控阻击战、脱贫攻坚歼灭战全面胜利。目标任务是:地区生产总值，工作目标与去年持平，奋斗目标为40.8亿元、同比(下同)增长3.6%;固定资产投资，工作目标与去年持平，奋斗目标为29.76亿元、增长1%;地方一般公共预算收入，工作目标为2.63亿元、增长1.57%，奋斗目标为2.69亿元、增长4%;社会消费品零售总额10.1亿元、增长9%;城镇、农村居民可支配收入分别跨越3万元、1万元大关，增长8.2%、11.3%;常住人口城镇化率20.48%，城镇登记失业率低于3%。坚决完成2020年余下20个乡镇38个贫困村0.5万户2.79万人贫困群众全部退出，确保消除绝对贫困现象。围绕上述目标任务，我们将切实做好以下八个方面工作。 一、在严防死守上精准发力，打赢疫情防控阻击战抓紧抓细抓实“外防输入、内防反弹”防控策略，牢牢守住“零确诊”战疫成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。慎终如始落实防控举措。健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，持续做好境内外返乡人员随访管理、留痕跟踪、健康监测等工作，加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控，坚决堵住输入风险漏洞。推动各行各业复工复产提速扩面，全面恢复经济社会秩序。强化疫情防控应急处置。健全突发公共卫生事件分级响应和物资储备等机制，常态化开展应急培训、应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。做好抢救治疗药品设备和防护用品等物资储备。严格落实乡镇属地管理责任、行业部门监管责任。大力推进爱国卫生运动，让健康生活习惯常态化，提高群众风险防控意识。补齐公共卫生领域短板。加大公共卫生投入，加快推进县重大疾病公共卫生医疗救治中心、县医院门诊综合大楼、妇幼保健院业务用房、疾控中心等项目建设和前期工作，完成中彝医院建设。加强疾病预防控制队伍及能力建设，建立一支精准流行病学调查队伍。向上争取适当调整扩充疾控编制、增设乡镇专职疾控岗位。 二、在脱贫攻坚上全面发力，打赢脱贫攻坚歼灭战把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，全面落实国家、省州挂牌督战要求，尽锐出战，发起最后总攻，用好“五大示范工程县”创建成果，确保实现整县“摘帽”，历史性解决金阳千百年绝对贫困问题。全面解决突出问题。持续抓好产业增收，实施青花椒病虫害防治20万亩、8个贫困村青花椒水系配套工程，种植马铃薯12.94万亩、蔬菜3.8万亩，深入开展“以购代扶”等消费扶贫。全面保障贫困劳动力务工就业，转移输出贫困劳动力9000人，新增公益性岗位5612个。全面完成16148套贫困户安全住房建设，巩固提升5223户饮水安全、5086户生活用电。严格落实“九长责任制”，健全控辍保学常态化监管劝返机制，确保贫困家庭适龄儿童少年全部入学。大力实施健康扶贫“六大行动”，确保贫困患者县域内住院治疗费用个人自付占比控制在5%以内。全力推进“四治并举”。扎实推进“双高双普”行动，全面提升教育教学质量。持续深化禁毒攻坚“三年行动”，确保外流贩毒人数下降30%、新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平30%、脱管失控吸毒人员少于1%。严格落实“四免一关怀”政策，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率均达到90%以上，母婴传播率降至4%以下。全面落实计生“四查”“三安四扎”等措施，确保政策外多孩生育率降至5%以内。持续巩固脱贫成果。坚决落实“四不摘”要求，实施好产业扶贫到户奖补政策，帮助贫困户加快发展“短平快”种养增收产业;管好用好农牧产品销售运费补贴，切实解决农牧产品“卖难”问题。全面落实低保等保障政策，将收入在4200元以下且无业无力的贫困人口全部纳入低保，确保实现应保尽保、应兜尽兜。持续深化东西部扶贫协作、定点帮扶、对口帮扶和万企帮万村等工作，全力配合做好脱贫攻坚普查工作，编制好“十四五”巩固脱贫成果规划。深入抓好移风易俗。强化感恩奋进教育，建好脱贫攻坚村情村史全域实景博物馆和奋进墙，讲好波澜壮阔的脱贫攻坚“金阳故事”。厉行勤俭节约，逗硬执行“丧事杀牛数量不得超过6头”等刚性规定，教育引导群众主动积累家庭经济。倡导文明新风，持续深化“十个好家庭”创建活动，引导群众比学赶超树新风助脱贫。丰富群众文化生活，推动基本公共文化服务向乡村延伸。大力强化作风保障。扎实开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看大排查大整改，巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果，认真落实“三盯”“三公开”工作，做到“阳光扶贫”。坚决克服“歇歇脚”“差不多”等松懈疲软思想;强化正向激励，全面落实关心爱护扶贫一线干部措施，着力营造全县一盘棋、上下齐攻坚的良好氛围。 三、在高质量发展上深度发力，着力提升发展水平统筹抓好疫情防控和经济社会发展，立足扩大内需、强化投资拉动，大力推动产业增量提质，提高产业核心竞争力，努力把疫情对经济的影响降到最低。持续发展特色农业。做精做深“三棵树”套种套养、高寒山区“春薯秋菜”、适宜地区“特色种养”经济。实行“产业园区+基地+农户”等利益联结机制，加快建设青花椒产业园、三产融合扶贫生态示范园，着力延伸产业链条。严格落实省“猪九条”和州“猪十条”政策，加快推进热柯觉乡、丝窝乡脱贫攻坚生猪养殖基地建设，启动生猪定点屠宰场建设，力争建成洛觉、派来农产品加工冷链烘干仓储中心和丙底乡高山设施蔬菜园区分解中心。着力推进农业品牌建设，力争新申报“三品一标”产品2个。稳步发展现代工业。积极支持企业减排求生存、节能增效应，抓紧推进南瓦人造硅藻土、谷德磷矿和沿江石膏等矿权设置，扎实推进甲依河水电站投产、三峡新能源风电项目落地，大力发展风光水电等清洁能源工业。支持本土建筑企业做大做强。完成工业技改投资1亿元。精准推动“个转企”“小升规”，培育新增规上企业1户。加快发展现代服务业。着力抓好旅游扶贫，加快融入省州“全域旅游”发展战略，启动全县文化和旅游资源普查，大力发展“赏彝乡美景、品彝乡文化、尝彝乡美食、购彝乡特产”等乡村旅游新业态，加快推进旅游项目和能力建设，力争创建丙乙底万亩索玛花和波洛云海2个3A级旅游景区。大力发展电商物流，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，加快国家级电商扶贫示范项目建设，新建乡村电商服务站点81个、培育电商小微企业1户。全力扩大有效投资。聚焦产业转型发展、基础设施补短板等重点领域，强化项目前期准备，抓好要素保障，组织实施项目108个，确保新开工50个，力争动态储备投资规模达32.6亿元。加快推进总投资15亿元的金沙江清洁能源风光水互补项目建设，力争完成投资3亿元。完成增减挂钩项目20个，预计节余指标3000亩;完成建设总规模为1.64万亩的乌蒙山片区3个土地整理项目，新增占补平衡指标1538亩。积极配合做好雅中至江西特高压直流输电工程建设。全力支持民营经济发展。用好用活中央“28条”、省“20条”、州“38条”、县“36条”等政策措施，认真落实减税降费政策，着力帮助企业解决融资难、融资贵等突出问题，实质性降低企业负担。建立完善促进民营经济发展联席会议、领导干部直接联系重点民营企业等制度，构建“亲”而有戒、“清”而有为的“亲”“清”政商关系。 四、在基础设施上统筹发力，促进城乡协调发展抢抓国家、省州支持基础设施建设政策机遇，一体布局、一体推进公共服务设施建设，补齐重点领域短板，夯实保障能力。不断完善交通网络。加快推进金阳河特大桥建设，积极配合做好宜攀和西昭2条过境高速、G353和G356建设，稳步推进德谷沟特大桥前期工作，加快红联乡、甲依乡至新寨子村、高峰至谷德3条旅游产业路建设。完成木府乡通乡油路、高峰乡东方村等22条215.49公里安保工程。持续推进金沙江航运、白鹤滩水电站翻坝设施前期工作。完成84条156.78公里乡村公路“畅返不畅”整治;积极对接落实农村客运政策，补齐安保资金短板，确保群众出行安全。大力实施农田水利建设。扎实开展水土保持治理，实施水土流失综合治理20.47平方公里、对坪沟综合治理1.85公里;力争建成高标准农田1.5万亩;加快推动波洛水库项目前期工作，大力实施渠系配套和灌溉能力提升、严重缺水地区“五小水利”“软体集雨水窖”建设。建成农村安全饮水巩固提升集中供水工程5处，落实“一事一议”“以水养水”，实现长效运行管护。加快推进城镇化建设。完成推进易地扶贫搬迁集中安置点项目建设扫尾工程，做好集中安置点基层治理、产城相融等易地扶贫搬迁“后半篇文章”，加速有条件进城的农民市民化，让留守农民拥有更多农牧资源。着力构建“以县城东西城区为龙头、4个区域中心乡镇集镇为支撑，溪洛渡库区迁建集镇、易地扶贫搬迁集中安置新村新寨、精品旅游风情小镇为补充”的新型城镇化格局，常住人口城镇化率提高0.6个百分点。科学编制“十四五”规划。积极主动融入省“一干多支、五区协同”和州“主干引领、干支协同”发展新格局，进一步巩固“大凉山金阳脱贫奔康示范区”创建成果。加强县域经济发展重大问题研究，科学编制“十四五”规划纲要草案，同步编制国土空间规划和相关专项规划。精心谋划一批重大工程、重大政策、重大改革举措，争取更多事项纳入国家、省州发展大局。 五、在污染防治上系统发力，提升健康发展水平牢牢把握金阳属于国家重点生态功能区定位，坚持县域经济社会发展“小家”和国家南水北调工程长江水源地保护“大家”两兼顾，让各族群众在修复和守护“青山绿水”中收获“金山银山”。持续推进污染防治。深入抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，积极配合做好第二轮中央环保督察工作。坚决打好污染防治“八大战役”，加强土壤污染防治，强化污染物总量减排、重金属污染管控，做好固体废弃物和危险化学品等污染防控，深入实施减排、抑尘、治车工程，保持空气质量优良天数100%;完善饮用水水源地标识标牌和围栏建设，切实保障群众饮水安全;完成沿江5个乡镇污水处理项目建设。让金阳的天更蓝、水更清、空气更清新。加强生态环境保护。坚持“三个立足”林业工作思路，深化大规模绿化金阳行动，加强江河源头和水源涵养区生态保护，实施新一轮退耕还林1万亩、森林管护122.86万亩、石漠化治理2.18万亩等重大生态保护建设，力争森林覆盖率达到54%，筑牢长江上游生态屏障。加快建立市场化、多元化生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格落实“河长制”、项目准入环保“三同时”等环保刚性约束，常态化开展环保联合执法，严查重处环保违法行为。筑牢绿色发展屏障。实施绿色低碳发展、资源节约综合利用等行动，壮大节能环保、清洁能源等产业。坚持集约利用资源，降低能耗物耗，政府机关带头推行绿色办公，开展节约型机关、绿色出行等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式。纵深推进农村人居环境整治暨城乡环境综合治理，大力开展以“脏、乱、差”为重点的乡村环境突出问题整治，完成县城区违建“彩钢棚”拆除、畜禽饲养整治、“僵尸车”清理等工作;持续深化公路沿线违章建筑专项治理，切实改善人居环境。 六、在体制机制上靶向发力，推动改革落地见效坚持以改革破难题、以创新增动力，最大程度挖掘和释放发展潜能，持续增强经济发展活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进“不见面”“不接触”式审批，完善县乡村一体化政务服务体系，实行政务服务“好差评”制度。推进招投标系统化改革，厘清部门职责和分级管理权限，建立公平竞争审查工作联席会议制度，依法规范招投标行为。加快国企混合所有制改革，规范国有资本管理。加快农村集体产权“多权同确”，强化项目用地保障，鼓励节约集约高效用地。启动自然资源资产产权制度改革，推进规划用地“三合一简”改革，提高规划许可和用地审批行政效率。强化财税征收管理。全面落实新《预算法》，持续用好减费降税政策。优化财政支出结构，积极盘活存量资金。严格管控“三公”经费，落实“三保”政策。强化财政资金监督检查、投资评审、绩效评价，确保财政资金规范管理使用。积极推进纳税评估、风险核查等系列堵漏增收措施，深挖增收潜力;深化税收保障，充分利用涉税信息平台，严格依法依规征收，严厉打击虚开增值税发票、骗取出口退税等违法犯罪。加强非税收入监督检查，确保非税收入应收尽收。全力抓好招商引资。坚持把开放合作作为引领发展的关键，深度融入攀西经济区，对接川南经济区、昭通经济区，承接成都经济区。充分利用农博会等平台，采取“一把手”招商、小分队招商、扶贫政策招商等模式，全力引进带动强、发展优、吸纳就业好的项目落户金阳，力争实现招商项目省级平台签约2亿元，到位资金1亿元。持续加大农产品精深加工项目包装和引进力度，提高产品附加值，促进产业结构转型升级，使资源优势真正转化为经济优势。 七、在改善民生上持续发力，携手共创美好生活持之以恒改善民生，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，实施好民生工程。坚持教育优先发展。深入实施十五年免费教育，加快县城河东新区小学、九年一贯制学校、高完中等教育重大项目建设。推进教育信息化建设，义务教育学校基本实现“三通两平台”;承接优质教育资源，开办北大金阳附属实验学校;大力推广“双语”教育，促进民族教育发展;全面推行义务教育阶段乡村教师“县管校聘乡用”，落实1264名乡村教师生活补助和中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平、教师职称评聘向乡村学校教师倾斜等政策，确保顺利通过国家和省州义务教育基本均衡发展评估验收。提升医疗保障水平。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，加强医疗卫生机构管理，实现妇计中心创建“二乙”;推进“互联网+”远程医疗，不断提高城乡医疗卫生服务质量。严格执行国家基本药物目录和“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为。全面推行医卫人员满编运行、“县管院聘乡用”、乡镇卫生院医生定期进村入户巡诊，加大对140名“一村一医”的培训力度，着力破解城乡医疗资源配置不均衡难题。全力提高就业和社会保障服务水平。坚决落实“国务院应对疫情影响强化稳就业22条”等政策措施，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，积极引导金阳籍毕业学生返乡就业创业，实现转移输出农村劳动力5.87万人、城镇新增就业240人以上。严格执行《保障农民工工资支付条例》，绝不允许拖欠农民工的“血汗钱”。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人群全覆盖。健全社会保障体系，合理提高救助标准，保障困难群体生产生活。强化退役军人服务管理，全面落实好拥军优属和优抚政策。 八、在提升治理上全面发力，着力构建平安金阳始终坚持依法治县不松手，持续推进“法治金阳”建设，深化“七五”普法宣传教育，充分保障群众合法权益，营造安全稳定的生产生活环境，使群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。加强城乡基层治理。统筹谋划乡镇行政区划调整，稳妥推进村级建制调整改革。加强城市基层及特殊社会问题治理，努力构建新时代金阳基层治理新格局。做好集中安置点尤其是东山社区、光明社区、德惠社区等新村新寨的治理与后续发展工作。发展新时代“枫桥经验”，建立健全行政、司法、人民调解衔接联动机制，积极构建矛盾纠纷多元化解工作格局，探索溯源治理模式;深入实施“天网”“雪亮”等工程，全面构建立体化社会治安防控体系;持续发力纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击赌博放水、敲诈勒索、聚众滋事、动辄阻工等违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。完善信访体制机制。进一步畅通民意诉求表达渠道，严格落实领导接访下访和包案化解制度，强化信访信息分析、研判和源头预防机制，积极推动信访工作关口前移、重心下移。持续开展信访积案难案化解，依法规范信访秩序，引导群众合理合法表达利益诉求，全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，切实维护群众合法权益。抓实抓细安全生产。牢固树立“生命至上，安全第一”理念，深刻汲取木里、西昌森林草原火灾惨痛教训，全面落实全州“八条紧急措施”，扎实抓好森林草原防灭火工作，逗硬落实违规野外用火拘留、造成火灾顶格处理等工作措施，最大限度减少人为因素引发的森林火灾。加强应急救援队伍建设，做好应急物资储备，常态化开展防灾减灾应急演练，全面提升应急保障处置能力。全面落实安全生产清单制管理，突出抓好防汛、地质灾害、交通运输、建筑、食品药品等领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。 四、建设人民满意的服务型政府发展时不我待，实干成就未来。各位代表，适应经济发展新趋势、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不懈努力、奋发有为，着力推进县域治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到“两个维护”。坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各方面、一以贯之加强政府系统党的建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣执行党中央、国务院和省州党委政府重大决策部署，全面准确落实县委各项工作安排，切实做到令行禁止、政令畅通。强化规矩意识，坚决按规矩、按程序办事，严格杜绝有令不行、有禁不止、乱作为等行为，推动政府工作规范运行。始终做到依法行政。坚决把政府工作全盘纳入法治框架，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持科学民主依法决策，严格落实《金阳县人民政府工作制度》《金阳县人民政府议事规则》、政府常务会议会前学法制度，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定制度。认真做好行政调解和行政复议工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受监察监督，支持开展司法监督。主动接受群众和社会舆论监督。强化统计监督，做好第七次全国人口普查工作。加大政务公开力度，全面推进基层政务公开标准化、规范化建设，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。始终做到实干为民。坚决把“抓执行、抓落实”作为政府工作的第一要务，崇尚实干、力戒空谈，说了算，定了干，干就干好，干出成效。县人民政府带头精简会议、压减文件，规范检查督查和材料报送，持续为乡镇和部门减负。坚守为民初心，始终围绕教育、医疗、就业、住房等民生工程，积极回应群众需求，真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系。牢记发展使命，敢于直面困难，勇于负重拼搏，努力以推动改革的发展成果说话，以干事创业的实绩交卷。着力强化服务意识，坚决破解“不缺思路缺抓手”困局，不断提高政府工作水平，提升人民群众幸福指数。始终做到清正廉洁。坚决落实从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果。扎紧制度笼子，加强审计监督，严防工程项目审批、项目变更、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，将“蔡光阳案”“李德强案”及与之相关案件以案促改贯穿政府工作全过程，持之以恒落实财会人员满5年必须轮岗交流等制度，不断提升群众满意度。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来，全面建成小康社会的梦想即将变为现实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心加油干，越是艰险越向前，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力建设美丽富裕文明和谐新金阳，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而奋斗!

  2025-07-09

• 【西昌市招商】2019年西昌市政府工作报告

  在西昌市第十届人民代表大会第三次会议上西昌市人民政府市长马廷贵(2019年3月12日)各位代表：我代表西昌市人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在州委、州政府及市委的坚强领导下，市人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察四川、凉山重要指示精神，全面落实中央和省、州经济工作会议要求，坚持“稳中求进”工作总基调，把握高质量发展总要求和民生改善总目标，围绕“产业转型年”主题，实施五大兴市战略，攻坚六大片区，圆满完成年初确定的目标任务，经济社会发展迈上新台阶。2018年，全市实现地区生产总值509.38亿元，增长7%;完成地方一般公共预算收入43.93亿元，增长7%;实现地方政府性基金收入97.04亿元;完成社会固定资产投资323.7亿元;实现社会消费品零售总额283.6亿元，增长10.7%;规上工业增加值增长7.9%;政府债务余额67.48亿元;三次产业结构进一步优化，服务业占比达到53.39%。西昌跻身全国综合实力百强县市第90位、西部百强县第5位、全国新型城镇化质量百强县市第62位，获得全国林业科普基地等20余项国家级和全省“三农”工作先进县(市、区)等60余项省级荣誉称号。一年来，我们坚持转型升级调结构，经济实力、发展质量稳步提升农业生产呈现新亮点。实现第一产业增加值46.12亿元，农村居民人均可支配收入增长9.28%。粮食播种面积62.19万亩，总产量24.3万吨。全年整合各类涉农资金7420万元，建成高标准农田2.3万亩。“西昌葡萄”获国家农产品地理标志认证，猕猴桃评为绿色A级农产品，全市“三品一标”农产品达22个。葡萄种植面积7.1万亩，亩均产值4.5万元。西昌被确定为全省首批“乡村振兴战略规划试点县”、四川蔬菜直供港澳基地试点建设县。全市农业产业化龙头企业超过60家，提供工作岗位3.3万个，为9家龙头企业实施财政贴息389万元。实现农民工输出10.7万人次，劳务收入20.85亿元。工业经济增添新动能。实现规上工业总产值346亿元，新增规上工业企业16户。钒钛产业园区创建为省级开发区。重钢西昌矿业技术中心创建为省级技术研发中心，钒钛科技质量研发中心、铝合金新材料实验室挂牌运行。重钢西昌矿业1000万吨技改扩能年度任务超额完成。久鑫钒钛钒氮合金、生生酱园技改搬迁、惠乔和旺达苦荞深加工等9个项目建成投产。全年新注册建筑企业18家，总数达109家，实现建筑业产值183.2亿元，增长15.1%。服务业经济彰显新活力。实现旅游收入230.5亿元，增长12.33%;全市酒店总数达1780家，床位7.2万个。全面启动国家全域旅游示范区、天府旅游名县创建工作，成功创建四川省科技旅游示范基地、凤凰葡园3A级景区。邛泸景区游客服务中心建成投用，智慧旅游系统上线，实现“一部手机游景区”、无线网络全覆盖、一键呼叫(求助)系统实时服务，建成6座景区示范公厕并获评全国公厕和垃圾分类示范案例。建成电商服务中心、站、点61个。投资1596万元实施“服务业强县”项目。完成4个省级物流项目建设及验收工作。在建房地产项目37个，实现商品房销售134.4万平方米，增长75.9%;销售额129.4亿元，增长87.8%。大力支持川烟市场培育，在黄水、月华等乡镇开展宴事活动营销试点，得到省、州充分肯定。一年来，我们坚持深化改革抓创新，社会活力持续迸发重点领域改革稳步推进。深入开展商事制度改革，新增市场主体10980个。86.3%的行政审批事项实现“最多跑一次”，网办率达59.6%。推进市乡医疗机构一体化改革，组建西昌市人民总医院。全面启动农村集体产权制度改革。积极推进街道办事处综合管理改革。出台《进一步促进街镇经济发展的意见》《街镇经济财税激励方案(试行)》，街镇经济试点工作有力推进。开展企事业单位公务用车制度改革。出台《市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案(试行)》等文件，推动国资国企改革。有序推进失地农民养老保险、行政许可标准化、政务公开标准化规范化建设等改革试点工作。开放合作成效明显。出台涉及服务业、工业、农业等领域的17项优惠政策。全年对接各类企业客商153批次、召开项目对接洽谈会105次。签约招商项目22个，到位资金78.39亿元。举办火把节暨“魅力中国城”文化旅游博览会、邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛、全国青年帆板赛等大型赛事。建立“上海交通大学西昌基地”，市人民医院和上海交大医学院附属九院、深圳市第二人民医院缔结为友好医院，与首都医科大学附属宣武医院等13家知名医院建立专科联盟。宁远学校与树德实验中学等缔结为友好学校。四川航空西昌分公司成功组建，青山机场荣获“全国最佳支线旅游机场”称号，新增进出港航线7条，通航城市总数达19个。创业创新扎实推进。完成重大科技项目4项、省级重点科技项目5项。蓝鼎环保技术中心、好医生攀西药业技术中心建成投用。“凉山·西昌星”获国际天文学联合会正式命名。高新技术产业总值达230亿元。建立1000万元人才发展专项资金，实施“五大人才培养工程”，开展人才培养“十百千”计划，建立3个院士(专家)工作站。投入1000万元启动“双创”孵化中心及人才公寓升级改建工程。召开全市民营经济健康发展大会，出台促进民营经济健康发展20条政策措施。成立西昌市嶲商商会、西昌青年企业家联合会，全市民营经济市场主体达6.7万户，民营经济增加值达276.37亿元，占GDP比重达54.3%。一年来，我们坚持统筹城乡强基础，瓶颈制约加快突破新型城镇化建设切实加快。完成西昌城市总规评估及修编前期工作，邛海-螺髻山景区总规通过国务院审批。完成邛海北岸详规、中心城区规划建设用地外乡镇规划编制，启动公共交通等8个专项规划、131个村庄及3个托管乡规划编制。完成望海大道、民族大道、河东大道、一环路等城市主干道新建改造，完成胜利路等4座人行天桥建设，新建和改造供排水管网26.4公里。成功承办全州新型城镇化建设现场会。交通基础设施不断完善。全年实施重点交通项目9个，总投资28.94亿元(不含高速公路)，建设里程161.41公里。安宁河黄(联)中(坝)大桥建成通车。泸黄高速西昌段改扩建实现双向通车，绕城公路一期工程、西大路巴汝段水毁改线、农村公路等项目有序推进。加大“打非治违”工作力度，查处违法违规行为822起、超限车辆1749台。推出公交惠民系列举措，实现公交电子支付。开通机场、月城丽景二期至航天学校等定制公交专线。更新新能源公交车131台。生态治理卓有成效。全面落实中央、省环保督察和“回头看”发现问题整改，中央环保督察问题整改完成率95%，中央环保督察“回头看”问题办结率100%，省环保督察信访投诉及检查问题整改完成率分别为97.9%、89.1%，暂未完成整改的问题正加快推进。打好蓝天保卫战。完成钢钒焦炉煤气精脱硫等5个减排项目。开展秸秆利用和禁烧、主城区烧烤业态、建筑工地扬尘治理。全年空气优良天数359天，优良天数率达98.4%。打好碧水保卫战。新建城市、工业园区污水管网68公里。全面开展邛海周边“四乡一镇”污水整治。阿七大桥、邛海湖心监测断面水质均达到Ⅱ类标准，邛海、西河水源地水质达标率100%。完成农村集中式饮用水源地保护区划定。河湖长制全面落实，东西海“三河”综合整治项目全面开工。成功举办全国首届河湖公园建设论坛。打好净土保卫战。完成邛海、西河水源地土壤环境质量评估，全面开展康西铜业、合力锌业关停后规范拆除前期工作。一年来，我们坚持民生优先重保障，群众获得感幸福感不断增强全年民生支出占财政一般公共预算支出的比重达66%以上。投入12.38亿元，完成“八大民生工程”和“10件民生实事”。“八大民生工程”共投入资金11.31亿元。投入1.84亿元，巩固提升脱贫攻坚成果;实现城镇新增就业3110人，城镇失业人员再就业1161人，城镇登记失业率3.3%;城乡居民基本医保参保人数52.21万人，参保率达99%;为城乡低保对象21.06万人次发放低保金4639.9万元;春城学校、银厂巴折小学迁建等7个项目和14个村幼教点建成投用;市医院医养中心、南宁中心卫生院等5个项目建成投用，完成农村育龄妇女免费孕前优生检查4132对;完成农村土坯房改造7500户，完成回迁安置房建设9000套，向1531户城镇低收入困难群体发放住房租赁补贴751.6万元;新建农民体育健身场所17个，新增电视户户通1826户、广播村村响9个;完成食品抽检1524批次，药品抽检103批次。“10件民生实事”共投入资金1.07亿元。完成礼州、南宁、巴汝、佑君4个农村“120急救点”建设;宁远桥、长安等40个果蔬店建成营运，柳树林、西乡等5个便民农贸市场改造完成;完成高草、黄联关、裕隆供水站建设，新解决农村居民4万人安全饮水;发放农村居民进城购房补贴118.94万元;完成残疾人辅具全覆盖示范县打造;启动东山公墓规划建设，实施城郊回族公墓搬迁;46个民主法治示范村(社区)创建完成;景区及城区亮化、生态文明示范村、生态示范街等项目有序推进。一年来，我们坚持优化治理促法治，社会大局保持和谐稳定大力推进依法行政。全年召开政府常务会15次，组织会前学法12次;向市委、人大、政协报告常务会研究的重大事项13次，共计93项;办结人大代表建议、政协委员提案431件，满意和基本满意率100%;召开规委会10次，依法审批项目规划设计方案195个;召开资委会10次，依法完成招拍挂出让土地20宗，面积1592.91亩，土地出让价款共计102.31亿元。完成财政评审项目1209个，核减资金1.96亿元。完成审计项目116个，促进整改落实有关问题资金1.79亿元。六大片区依法和谐拆迁项目20个，拆迁6600户、2.5万人。开展“两违一毁”整治，建成区内累计拆除各类违法建筑22.69万平方米。大力推进党风廉政建设，处置问题线索448件，立案163件，给予党纪政务处分156人。坚持发展“枫桥经验”，全市基层调解组织受理矛盾纠纷3278件，调解成功率99.7%。全面开展平安建设。全年刑事案件发案率下降38.2%，破案率上升13.7%。破获刑事案件1714起，打击各类违法犯罪人员5852人，破获“盗抢骗”侵财案件1075起，破获涉毒犯罪案件111起，缴毒104.44公斤，打掉贩毒团伙19个。严打交通事故敲诈勒索案件4起，查处各类交通违法行为37.4万起。打掉黑社会性质组织2个，摧毁恶势力犯罪团伙8个，经法院判决涉黑涉恶人员24名。依法完成商混和自发搬迁领域“扫黑除恶”交办件处置，全市社会治安秩序实现根本好转。持续深化安全防范。科学应对“7·6”强降雨、“7·15”山洪泥石流、“10·31”5.1级地震等灾害，安全避险转移群众407人。实施国家重点项目西昌大中城市地震灾害情景构建项目，划定永久和临时避难场所59个。通过四川省农产品质量安全示范市复查验收。成功创建9个州级食品安全示范乡镇(街道办)，问题疫苗风险、非洲猪瘟疫情得到全面有效防范。完成各类产品质量抽检1182批次，检查各类特种设备3000余台(套)。生产经营性事故起数下降69%，死亡人数下降67%，受伤人数下降80%，连续两年无较大火灾事故发生，全市安全生产总体保持稳定态势。同时，第四次全国经济普查顺利推进，国家安全宣传教育、国防动员、双拥、优抚安置、人防、防震减灾、计生工作不断加强，协调推进驻昌部队完成全面停止对外有偿服务工作，科普事业蓬勃发展，编制、老龄、妇女儿童、青年志愿者、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、文学艺术、保密、档案、地方志、语言文字等各项工作取得新成绩。各位代表，2018年成绩来之不易，这是市委全面加强领导的结果，是市人大、市政协全面监督支持的结果，是全市干部群众努力拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向所有关心、支持、参与西昌改革发展的各界人士表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到，西昌经济社会发展仍然面临诸多困难和问题：产业转型升级步伐还需加快;经济下行压力仍然较大，房地产投资及税收收入持续增长面临挑战;民营经济发展、市场主体活力仍待增强;污染防治、重点领域风险防控力度仍需进一步加强;改进工作作风，提高办事效率，对群众痛点堵点问题盯住抓、抓到底的精神还有差距。对此，我们将在今年的工作中认真加以研究解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们要积极融入、主动对接“一带一路”倡议，围绕“一区两核两带”总体空间格局，推动西昌在建设四川南向开放门户，打造川滇结合部区域经济中心中领先发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川、凉山系列重要指示精神为指导，认真落实中央、省、州新部署新要求，围绕市委“1566”发展方略、“三步走”发展目标和九届四次全会精神，坚持“稳中求进、变中求好”工作总基调，聚焦“交通枢纽年”“攻坚破难年”主题，以重大项目建设为抓手，攻坚六大片区，强化六大支撑，坚持新发展理念，推动高质量发展，统筹做好产业结构调整、消费提档升级、乡村振兴规划、生态环境保护、脱贫攻坚巩固、防范各类风险、加强民生保障、优化营商环境等重点工作，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长10%，确保增长8%，完成社会固定资产投资350亿元，社会消费品零售总额增长11%以上，服务业增速11%，占GDP比重力争达到55%，地方一般公共预算收入达到52.25亿元以上(含体制调整增加数)，规上工业增加值增速9%以上，建筑业产值增长20%，商品房销售增长20%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、12.2%，全年空气优良天数率达98%以上。 一、围绕交通主题，加快交通枢纽建设围绕“交通枢纽年”主题，以完善综合交通体系，构建四川南向大通道重要节点城市、川滇结合部区域性交通枢纽为目标，牢牢抓住国家实施基础设施领域补短板和第三轮“凉推方案”的重大机遇，加快重大项目建设，实现外连东西南北、域内通达通畅。加快对外互联互通。全力推进成昆铁路扩能改造工程西昌段及西昌西站项目建设。加快川航航空小镇落地，启动青山机场改扩建及国际口岸机场规划编制。继续开通新航线，力争通航城市达到30个。泸黄高速西昌互通立交改造工程、三条进入西昌的进出口道路改造提升工程开工建设。加强乐西、西昭、西香、西宁等高速公路重大项目对接，打造便捷高效的对外交通网络体系。突出重点项目建设。完成沿海河“四桥三路一下穿”、老城区“五路一桥”、市政道路管网等项目;加快推进绕城公路北环段连接线工程、裕隆东环线等项目;开工建设南山隧道、宁远大道和菜子山大道西延线、天王山大道北段、西部新城东西向一号路、绕城公路南环段及连接线工程、春城大道、小渔村大道北延线、安宁河太和大桥等一批重点项目;启动磨盘乡至国道G348交界道路改造提升、村组道路等一批农村公路项目;实施樟木箐乡景区、川大路、三大园区路网等一批旅游路、资源路、产业路建设;开展“四好农村路”省级示范县创建。强化交通服务管理。实施智慧交通、交通信号控制系统、电子警察系统、交通管控平台、大数据分析平台等项目建设。加快公交首末站、通行道路优化等公交基础设施建设，不断完善站点规划。城区全面实施停车收费智能化管理。新增100台以上新能源公交车，加大新能源汽车充电设施建设力度。持续打击非法营运，切实规范道路运输秩序。加强超限超载车辆、违规危化品运输车辆查处，切实强化源头管控。 二、优化产业体系，全力集聚发展新动能坚持以供给侧结构性改革为主线，促进现代服务业上档升级。着力推进现代产业园区建设。继续推动生物医药、新能源、信息技术、先进制造业和战略性新兴产业发展，新增规上企业8户以上。在符合环保相关规定的前提下，加大对西昌钢钒、西昌烟厂、重钢西昌矿业、好医生药业、雪花啤酒、瑞海实业等企业支持力度。深入实施“两区协同”工业发展战略，为创建国家级经济开发区奠定坚实基础。钒钛产业园区以钒钛钢铁、新材料、装备制造、智能制造为主导产业，全面完成钢钒煤烟气脱硝改造、热轧新增4号加热炉等项目，加快推进凉山州分布式云计算中心、广丰50万吨精品薄板工程、西昌烟厂包装厂、攀西智慧物流园、攀钢集团机电产业、新宏鑫公司20万吨固废综合利用等项目。太和工业园区重点推进重钢西昌矿业1000万吨技改扩能、500万吨低品位废弃钒钛磁铁矿综合利用、钛金属冶炼及深加工项目，加快推进废旧塑料回收利用、死亡动物无害化处置、废旧家电回收利用等项目，大力发展循环经济产业。成凉工业园区加快创建省级高新技术产业园区，大力发展生物医药和科教产业，完成创业创新孵化园等项目建设，开工建设3万吨污水处理厂、康复馨牙膏生产线、好医生中医药小镇、金粮山核桃及食用油加工、仲帮及垦丰种子加工、西昌品禾中央大厨房、盛久总部基地等项目。开展雪花啤酒厂搬迁前期工作，新建60万吨现代化啤酒生产线。大力推进服务业转型升级。设立5000万元文化旅游发展专项资金。月华知青博物馆、茅坡樱红创建4A级景区。大力发展邛泸景区“花海经济”，积极为游客提供丰富的旅游产品和特色商品。加快洲际酒店、会展中心、冰雪小镇、水墨江南、西昌科技文化创意产业项目等文旅产业基地及旅游重点项目建设。启动市农村中心敬老院二期规划设计。大力支持时代广场、沃尔玛、达达、家佳、宏林、金雕等商贸企业做大做强。推进凉山医药冷链物流配送中心、物流标准化及现代化装备应用等项目建设。开工建设阿斯牛牛冷链物流配送中心、九源供应链等物流项目。启动建设西昌人力资源服务产业园，积极引进途客、58速聘、美团等大型人力资源服务企业入驻，引领形成西昌现代服务业聚集区。扶持壮大电商企业，支持强中药材、九正建材、新华文轩等知名电商在昌做大做强。积极对接全国大型电商平台，提升网络市场拓展能力。继续加大川烟市场培育力度，川烟市场份额力争达到25%。 三、深化改革创新，充分激发市场活力潜力坚持充分发挥市场主体作用，以体制机制改革为抓手，聚焦重点领域和关键环节，持续增强经济发展内生动力。深化管理体制改革。推动经济发达镇行政管理体制改革向纵深发展。深入贯彻实施《预算法》，全面实施预算绩效管理和政府债务限额管理。加快健全国有企业现代管理制度，大力推进混合所有制改革。持续推进街镇经济改革，进一步激发街镇经济发展活力。依法落实减税降费政策，推进电力体制改革，用好直购电、留州电量等电力优惠政策，切实降低企业成本。制定工业用地弹性年期出让、租赁、先租后让实施办法，实行分类管理和差异化供给，有效保障项目用地。强化社会信用体系建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。支持民营经济发展壮大。认真落实《支持民营企业健康发展的实施意见》，坚决破除制约民营经济发展的各类障碍，为民营企业打造公平竞争环境，创造充足市场空间。着力降低企业运行成本，结合企业税收、产值等情况实施电价、气价补贴。建立民营企业解困基金，用市场化方式帮扶困难企业渡过难关，重点向龙头企业、就业大户、战略性新兴产业等倾斜。进一步放宽市场准入，依法保护企业家自主经营权及人身、财产安全。努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业，支持和引导民营企业健康发展，全年民营经济增加值占比提高到56%以上。扎实推动创业创新。以创新创业孵化中心建设为依托，推动科技型中小微企业认定工作。开展企业研发中心及研发队伍建设、科技服务平台和创新载体建设，积极探索企业技术创新模式，加快构建区域创新体系。大力扶持掌握技术专利、品牌知名度高、竞争力突出的优势企业，促进企业自主创新能力提升。 四、加快“三农”发展，持续推进乡村振兴大力实施乡村振兴战略，编制并落实“1+7+N”乡村振兴规划，统筹推进“五个振兴”，不断开创“三农”工作新局面。强力推动农村产业振兴。按照“北花南菜中部果，高绿坝错产相融”布局，形成“一圈引领，一带示范，三区共兴”的现代农业产业发展格局。稳定全国绿色水稻20万亩生产基地和8万亩国家级杂交玉米制种基地。加快推进月华3000亩花卉基地建设。发展壮大蔬菜育苗基地和供港澳蔬菜基地。壮大以葡萄为代表的特色水果产业，建成10万亩特色水果基地。持续推进“1+X”林果业。大力发展乡村旅游、电子商务、农村养老等新产业新业态。围绕“1236”创建任务，积极开展国家、省、州、市级现代农业产业融合示范园区和农业科技示范基地创建。安宁河谷20万亩现代农业产业园启动创建国家级园区;礼州花卉园区、经久油橄榄园区启动创建省级园区;西乡万亩葡萄园区、经久及黄联关万亩蔬菜园区、安哈万亩供港澳有机蔬菜园区启动创建州级园区;推进樟木箐万亩观光水果产业园区、月华万亩现代农业园区、中坝种养结合产业园区、洛古波现代林果业示范园区、黄联关及黄水万亩特色石榴产业园区等一批市级现代农业产业园区建设。加快幸福美丽乡村建设。改善农村人居环境是补齐农业农村短板和实现乡村振兴的重要突破口，要认真贯彻《农村人居环境整治三年行动方案》，统筹推进农村水、电、路、厕等基础设施配套建设。重点围绕“三清两改一提升”要求抓落实，着力解决环境脏乱差问题。逐步实施琅环、民胜等22个土地增减挂钩项目及开元、黄水等4个土地整理项目，完成高标准农田建设1万亩。加快推进中坝等6个乡镇15个村安全饮水工程。积极创建国家级、省级生态文明乡村，力争建成18个“幸福美丽新村”、56个“四好村”。加强农村传统村落和历史文化名村保护，加快推进贫困地区“旧村庄改造行动”。全面深化农业农村改革。完成农村土地承包经营权颁证工作。积极鼓励小农户以土地经营权、林权等入股龙头企业，带动自身发展。落实农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置办法，依法规范推进农村承包土地经营权抵押贷款工作。完善农村土地承包管理、土地承包经营权流转管理，抓好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。加强各乡镇农村土地承包经营权流转中心、村级土地承包经营权流转服务站建设，加快建设土地流转交易市场，大力推进农用地、集体经营性建设用地和宅基地改革。 五、强化民生保障，切实增进群众福祉坚持民生优先，及时回应群众需求，务实推进“十大民生工程”及“10件民生实事”。全市财力重点向扶贫、公共服务和社会事业等倾斜。十大民生工程。1.扶贫解困工程。市财政安排扶贫专项资金不少于1亿元，继续推进47个退出贫困村和6778户、26822人稳定脱贫和后续发展。2.就业促进工程。进一步拓展就业渠道，统筹抓好困难群体就业工作。依托大学生创业孵化基地，鼓励和引导高校毕业生实现自主创业。完成上级下达新增城镇就业人口指标、城镇登记失业率控制在4%以内。3.教育助学工程。继续加大控辍保学力度，确保“一个都不能少”。完成高草等23个乡镇中心幼儿园、巴汝河边村等53个村级幼教点建设。完成大箐白庙小学迁建等一批项目建设，启动城区公立幼儿园建设。开工建设川兴中学高中部及东校区，四合中心校、六中、四小、三小、大兴小学迁建等一批重点项目。4.医疗卫生工程。继续加强艾防攻坚和生育秩序整治工作，筛查率、抗病毒治疗覆盖率、治疗有效率均达88%以上，母婴传播率控制在4%以下。完善分级诊疗制度、卫生人才“县管乡用”管理机制。推动市人民总医院检验、心电、影像中心建设。加快市疾控中心建设，实施市中医院、市二医院、市妇幼中心及妇女儿童医院、佑君卫生院等改扩建项目。5.社会保障工程。统筹推进城乡社会保险体系建设，实施“社会保险综合柜员制”，全面下延社保业务。按照省、州要求为全市低保对象足额发放低保金，继续做好残疾人“两项补贴”、孤儿、特困供养人员、特困儿童应保尽保及资金发放工作。6.文化体育工程。创建国家全域旅游示范县、天府旅游名县，实施邛海国家级旅游度假区提升工程。办好国际马拉松、国际帆船赛等国际品牌赛事。7.百姓安居工程。继续推进“三类对象”危房改造和农村土坯房改造。完成2000户公租房租赁补贴发放工作。启动2.7万套棚户区改造工作，完成1.2万套回迁安置房建设。8.市场监管工程。巩固提升省级食品安全示范城市成果，继续推进州级食品安全示范乡镇(街道办)创建工作，深入开展“关注民生，计量惠民”行动。9.生态环保工程。加快推进农村饮用水源地保护区规范化建设。加强天然林资源保护，完成绿化造林2.65万亩，巩固13.13万亩退耕还林成果，森林覆盖率达51.5%。10.平安家园工程。试点住宅小区安装人脸识别摄像机和微型电子围栏，提升小区群众安全感和幸福感。10件民生实事。1.完成不少于100座的城区、景区和乡镇公厕新建及改建工作。2.新投放300辆新能源出租汽车。3.投入2000万元用于农村公路安全护栏建设。4.开展智能化垃圾分类试点。5.打造8个生态示范村、8条生态示范街。6.完成月亮湖湿地公园二期建设。7.开工建设安宁河月华大桥。8.绕城公路北环段具备通行条件。9.新建改建2个农贸市场，启动1个城区大型农贸市场综合性升级改造。10.启动裕隆乡兴富村公墓建设。 六、聚焦关键领域，扎实打好三大攻坚战三大攻坚战事关我市全局，是实现高质量发展，确保如期全面建成小康社会的重要关口，务必全力攻坚、抓好落实。持续抓好脱贫攻坚巩固提升。继续把巩固脱贫成果、提升脱贫质量放在首位，坚持资金投入不减，帮扶力度不松。继续围绕“两不愁、三保障”要求，推进“四好”创建，加大“三建四改五洗”力度。重视非贫困村中贫困户和城市困难群体的帮扶工作，始终围绕产业发展、技能培训、劳务输出、就学就医、农村危房改造、低保兜底等工作，持续补齐薄弱环节和民生短板，确保贫困群众稳定脱贫。配合做好州内12县迁入西昌的自发搬迁贫困户住房安全问题化解工作，抓好“1+4”对口帮扶工作。加大对东河乡、普诗乡、玛增依乌乡的资金投入，尽快补齐基础设施和公共服务短板，把普诗乡建成东向重要门户。持续抓好污染防治。全面深入梳理中央、省环保督察和“回头看”发现的问题，盯紧问题、压实责任、严格督办，切实推动整改落实。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。拉网式开展“散乱污”企业清理整治，深入实施节能减排、扬尘、餐饮油烟、移动源污染等治理工程。彻底规范烧烤油烟处置。继续加大投入保护邛海，加快邛海管网改造建设。继续做好饮用水源地保护，完成邛海取水口迁移，加快落实农村集中式饮用水源一级保护区规范化建设，全面完成水源保护区“划、立、治”三项重点任务，确保饮用水安全。加快合力锌业、康西铜业等关停企业厂房拆除工作，为土壤污染详查奠定基础。开工建设三峰垃圾发电二期等项目，完成餐厨垃圾处理项目。加强工业固体废物污染防治，强化危险废物和医疗废物规范化管理，提升危险废物处置能力。全面加强生态保护修复。严守生态保护红线，开展大规模绿化西昌行动，继续实施生态修复“天窗”补绿工程。深入落实河湖长制，完善一河一策，开展河湖划界工作。持续开展“清河行动”，提升河湖治理水平。加强生物多样性保护。推动形成绿色生产生活方式。加快确定“三线一单”，优化产业布局，大力发展绿色循环经济，加强节能降碳管理，提升重点行业清洁生产水平。倡导绿色低碳生活方式，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建活动，为建设“七彩西昌·阳光水城”打下坚实基础。持续抓好风险防控。强化政府债务管理，防范化解政府债务风险，继续做好存量债务置换工作。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险排查整治。完善重大决策社会稳定风险评估制度，提升公共安全危机风险预警、高危重点人员及场所管控能力。全面落实安全生产、护林防火、防汛抗旱和地质灾害防治工作责任，加强重大安全隐患排查治理，狠抓重点领域安全监管，始终保持红线思维，坚决防范遏制重特大事故。加强房地产市场监管，推动房地产市场持续健康发展。深入开展民族团结进步创建活动，依法规范管理宗教事务。 七、创新治理方式，切实提升社会满意度大力强化综合治理。编制完善国土空间规划，优化城市空间布局，持续推进新型城镇化建设。启动中国人居环境奖申报和省级公园城市创建工作。深入开展全国文明城市创建工作。加快东西海“三河”综合整治项目建设，力争完成东河水库立项等前期工作。大桥水库引调水工程、大桥水库灌区二期工程、安宁河农文旅生态走廊樟木试验段、安宁河干流黄联—阿七段二期堤防工程等项目开工建设。西河左岸四合桥至胜利公园堤带路工程、拖琅河二期堤防工程竣工。继续推进“天网”工程、“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理。持续开展“两违一毁”综合整治，持续加大力度依法分类清理整治“大棚房”，依法拆除城市建成区“彩钢棚”。推进城市小区物业管理提升工作。开展重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治，做好第三次国土调查。深化平安西昌建设。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理新格局。强化司法监管措施落实，实现社区服刑人员不脱管、不漏管、不虚管，积极为农民工等群体提供高效优质的法律援助服务，稳步推进刑事辩护全覆盖。实施公安工作“1137”措施，依托智慧公安建设，继续围绕夯实基层、破解社会治理难题、科技建设应用、民力挖掘等下功夫，全面提升社会治理法制化、智能化、专业化能力，实现社会治安全面好转。深入推进新一轮禁毒攻坚斗争，加大打击力度，确保外流贩毒持续下降，实现毒情形势根本好转。持续开展社会歪风乱象治理。继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”。全面实施公安与城管“双街长制”工作模式。加强消防安全专项治理，提升老城区消防应急能力。启动智慧消防建设。协调发展社会事业。推动军民融合创新发展，强化国防后备力量建设，巩固发展民族团结进步事业。推进退役军人服务管理体系建设，落实拥军优属和优抚政策。筹备举办庆祝建国70周年系列文化活动。深入开展群众体育和全民健身活动，继续办好特色体育赛事。统筹抓好编制、统计、审计、档案、保密、台湾事务、供销工作，推动老龄、气象、人防、邮政等事业健康发展，扎实做好残疾人、地方志、语言文字、妇女儿童、工商联、关心下一代等工作。关于政府自身建设新的一年，政府工作要坚持以政治建设为统领，把学习贯彻习近平总书记视察四川、凉山重要指示精神作为头等政治任务，切实做到学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风，坚决把党中央、省委、州委的决策部署落到实处。始终坚持在市委的领导下履职尽责，始终坚持以人民为中心开展工作，努力建设人民满意的服务型政府。扎实推进依法行政。加强法治政府和法治社会建设，积极开展法治政府示范创建活动。严格履行重大行政决策程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益，维护人民合法权益。全面落实依法治市要求，严格遵守宪法，深入实施“七五”普法、“法律十进”。认真落实好政府重大决策出台前向市人大报告制度，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督和民主党派、人民群众、社会舆论监督。认真抓好效能建设。按照中央、省、州、市委的统一部署，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题活动，增强政府工作人员政治担当和责任担当，深入一线，化解各种矛盾，勇做破解各种难题的先行者。强化督查问责，提高执行力和落实力。全面贯彻落实好《市场准入负面清单》，持续推进群众办事堵点疏解行动。深化“最多跑一次”改革，大力推行“网上办、一次办”，实施“互联网+政务服务”，实现不动产一般登记、抵押登记业务5个工作日内办结。持续推进投资建设项目审批难点改革，实现重大项目50日内审批办结。加强重大建设项目跟踪审计，完善重大项目建设绩效评估机制。全力打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定和市委八项规定及实施细则，深入持久整治“四风”。加强节约型机关建设，今年各级政府机关一般性支出压减5%以上。巩固“清卡行动”成果，强化巡视巡察和审计结果运用，健全监督制约机制，规范行政权力运行。加强国有资产、国有资源、政府项目等重点领域廉政风险防控，打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表，走进新时代，肩负新使命。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，攻坚克难、锐意进取、奋勇前行，坚定不移推动高质量发展，巩固提升脱贫攻坚成果，抓实乡村振兴，加大环境保护力度，进一步推动全市经济社会发展再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和建市40周年。部分名词解释1.六大片区：安宁河片区、海南大箐片区、川兴大兴片区、海河南山片区、古城河东片区、西昌新区片区。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.五大人才培养工程：评选建立技能大师工作室、名医工作室、名师工作室、文化名家、创新型企业家，为各领域高层次人才、学科带头人更好发挥示范引领和“传帮带”作用搭建平台。4.人才培养“十百千”计划：为培养优秀人才实施的党政人才、企业经营管理人才、创新创业人才、技能型人才、专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才计划。5.打非治违：打击非法营运，治理交通领域违规违章行为。6.两违一毁：违法用地、违法建设、毁林开荒(建房)行为。7.枫桥经验：浙江诸暨市枫桥镇创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的社会治安综合治理经验。8.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。9.一区两核两带：“一区”即攀西国家级战略资源创新开发试验区。“两核”即攀枝花市、西昌市。“两带”即安宁河谷发展带、沿金沙江发展带。10.“1566”发展方略：“1”即实现到2026年全面建成现代化生态田园城市，为2050年建成国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础的一个愿景。“5”即实施转型提效、民生普惠、城乡统筹、创业创新、开放合作五大兴市战略。“6”即推进六大片区集团攻坚。“6”即构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理六大支撑发展格局。11.三步走：第一步到2026年，经济达到国内相对发达地区水平，经济社会全面转型，全面建成现代化生态田园城市;第二步到2036年，经济达到国内发达地区水平，现代治理体系全面构建完成，建成富强民主文明和谐美丽新西昌;第三步到2050年，政治、经济、文化、社会、生态文明建设高度发达，外向型经济格局全面形成，达到世界知名城市发展水平。12.第三轮“凉推方案”：为推动凉山交通基础设施建设，助推脱贫奔康，由省政府批准印发《凉山州2019—2020年公路水路交通建设推进方案》的简称。13.沿海河“四桥三路一下穿”：“四桥”即西河映月桥、东河邀月桥、海河揽月桥、海河人行桥—七彩月桥。“三路”即海河路、海河西路、文汇南路。“一下穿”即海河路下穿胜利南路。14.老城区“五路一桥”：滨河东路、大巷口东延线、健康路北延线、下鱼市街、纵一路以及大巷口东桥(七彩桥)。15.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。16.两区协同：钒钛产业园区与太和工业园区协同发展，创建国家级经济开发区。18.五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。19.“北花南菜中部果，高绿坝错产相融”：我市北部以礼州为中心，辐射带动兴胜、月华、琅环等地集中成片发展花卉产业;南部以西溪、黄联关、经久、高草、佑君、中坝为主，辐射带动周边发展蔬菜，总体发展布局水果产业;高海拔地区发展绿色蔬菜;坝区错季发展蔬菜产业;立足优势特色产业，构建生产、加工、物流、服务、旅游、康养、文化等相互融合、全产业链发展格局。20.“一圈引领，一带示范，三区共兴”：“一圈引领”即高枧、川兴、大兴、海南、大箐、西郊等乡镇发展康养产业、林果业、休闲观光渔业，推进一三产业融合布局作为引领。“一带示范”即月华、礼州、樟木箐、安宁、西乡、佑君、中坝、黄联关等乡镇，采用“园区+基地”形式，沿安宁河谷建成特色农业产业基地，创建成为“国家级特色农产品优势区”。“三区共兴”即在城乡融合发展区、二半山区、高山区发展各自具备优势的特色产业，争创国家级、省级、州级园区及基地品牌。21.“1+X”林果业：“1”即核桃产业,“X”即核桃以外的经果林。22.“1236”创建任务：争创1个国家级农业产业示范园区、2个省级农业产业示范园区、3个州级农业产业示范园区、6个市级农业产业示范园区。23.三清两改一提升：“三清”指清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。“两改”指改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯。“一提升”指不断提升村容村貌。24.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。25.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。26.三类对象：低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人户。27.两不愁、三保障：“两不愁”指农村贫困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”指农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。28.三建四改五洗：“三建”指建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”指改水、改厨、改厕、改圈。“五洗”指洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。29.划、立、治：“划”指划定饮用水水源保护区。“立”指设立保护区边界标志。“治”指整治保护区内环境违法问题。30.三线一单：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。31.“天网”工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用视频监控技术与传输网络，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统工程。32.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。33.大棚房：以农业大棚为名进行的非农业建设。34.“1137”措施：“1”即“一紧盯”，指紧盯建国70周年庆典等重要敏感时间节点安保维稳工作，确保全市社会政治大局持续稳定，社会治安全面好转。“1”即“一升级”，指全面升级指挥实战体系，推动“情、指、行”一体化建设再上新台阶。“3”即“三决战”，指决战夺取“扫黑除恶”斗争新胜利、决战夺取禁毒攻坚全面胜利、决战夺取打击整治枪爆犯罪新胜利。“7”即“七常抓”，指打击违法犯罪、建设立体防控体系、安全监管、公安改革、警务保障、执法规范化建设、队伍正规化建设七项重点工作常抓不懈。35.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。36.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。37.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。38.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。39.法律十进：指法律知识进机关、进学校、进寺庙、进乡村、进社区、进单位、进企业、进景区、进协会、进家庭。西昌市2018年获得荣誉情况 一、国家级荣誉全国综合实力百强县市中国西部百强县全国新型城镇化质量百强县市2018中国城市品牌百强邛海国家湿地公园被评为“全国林业科普基地”2018年全国县级防震减灾工作考核先进县市2018年度魅力文旅发展潜力城市第121001号小行星被永久命名为“凉山·西昌星”2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市“西昌葡萄”被农业农村部认定为“农产品地理标志”产品西昌市樟木箐乡丘陵村被农业农村部授予“2018年中国美丽休闲乡村”称号市城管局获全国无偿献血促进奖单位奖阳光学校入口、瀛海亭、炫彩瑶池、丹桂桥等4座公厕被评为中国城市环境卫生协会2018年度全国公厕示范案例市教科知局获全国青少年艺术人才培训基地称号市卫计局获全国生育状况抽样调查优秀单位、全国流动人口动态监测调查优秀单位、《人口与计划生育》杂志基层宣传工作先进单位称号市司法局小庙司法所获全国先进司法所称号市司法局被司法部表彰为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体西昌青山机场获“全国最佳支线旅游机场”称号 二、省级荣誉全省首批22个“乡村振兴战略规划试点县”四川省“三农”工作先进县(市、区)四川省科技旅游示范基地(邛海湿地公园)四川省维护社会稳定先进县市四川省平安建设先进县市四川省促进民营经济发展先进县市四川省县域经济发展先进县全省县级农田水利基本建设先进县市全省价格监督检查与反垄断工作先进县市四川省产粮大县四川省粮食监测调查工作先进县市四川蔬菜直供港澳基地试点建设县四川省城市区域建设用地节约集约利用状况综合评价第3名全省“量服组联”、“量服康复”工作成绩突出县市四川省草原生态补奖政策实施绩效考评优秀邛海-安宁河流域列入四川省首批河湖公园试点市人武部获四川省军区践行强军目标先进单位称号市税务局获四川省“营改增”试点工作先进集体称号市统计局获2018年四川省统计系统先进集体、四川省第三次全国农业普查先进集体称号市食药工质局获四川省“红盾春雷2018”先进集体称号市商务投促局获四川省投资促进工作先进集体称号市安监局获四川省2018年度安全生产月活动先进单位称号市城管局获四川省爱国卫生先进集体称号市司法局机关党支部获四川省司法行政系统“十个标准化建设示范党支部”和全省政法系统先进集体称号西昌市高枧、小庙、安哈、裕隆4个司法所被授予“省级规范化司法所”称号市林业局获森林防火宣传工作成绩突出单位称号市国土资源局获四川省国土资源系统建设用地管理工作先进集体、“厅长信箱”来信办理工作受省国土资源厅通报表扬、办理行政执法案件获省国土资源厅通报表扬一次市公安局被省公安厅记集体“二等功”;市公安局国内安全保卫大队被省公安厅表彰为成绩突出集体;市公安局刑侦大队被省公安厅刑侦局评为四川省公安机关入室盗窃案件现场勘查实战比武第一名;市公安局网络安全大队项目“西昌市公安局智慧安防社会管控系统”在第四届四川公安基层技术革新奖中获二等奖;市公安局在云南保山市境内破获一起特大贩毒案件，获省公安厅贺电;市公安局成功侦破“2018·5·28侵犯公民个人信息案”，获四川省公安厅网络安全总队贺电市房管局获四川省白蚁防治先进单位称号市水务局获省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛先进和“全省无烟单位”称号市财政局防范化解地方政府债务风险工作获省财政厅表扬市防震减灾局获全省市县防震减灾综合信息服务系统考核优秀市志办获四川省地方志系统先进集体称号市人防办、黄水乡获“蜀盾—2017”全省人民防空综合演习先进单位称号市人防办获四川省人防办通报表扬市审计局获“四川省巾帼文明岗”称号市民政局获“四川省卫生单位”称号市农牧局获全省农村经营管理工作成绩突出单位、全省农业行政处罚优秀案卷、全省农作物种业管理工作先进单位、全省基地建设管理先进单位、全省种子市场监管先进单位、全省种质资源普查与收集先进单位称号市教科知局、市科协获第三十三届四川省青少年科技创新大赛基层优秀组织奖市教科知局获四川省第九届中小学生艺术展演活动优秀组织奖、四川教育宣传工作先进单位、四川省第十三届运动会先进单位、四川省空军青少年航空学校招生工作先进单位称号市招办获全省招生宣传组织工作一等奖市文广新体旅局获2014—2017年度全省群众体育先进单位称号市安监局获全省安全生产月活动先进单位称号市人社局获四川省三八红旗集体、全省人社系统先进集体称号市委农办、市人社局、市档案局、市商务投促局、市水务局、市审计局获“四川省档案规范化管理三级标准单位”称号西城社区卫生服务中心获全省结核病防治知识传播活动优秀志愿者团队称号市疾控中心获全省健康教育优秀作品评比活动影音类三等奖礼州镇获“四川省119消防奖”先进集体称号西昌华宁农牧科技有限公司获批组建“四川省水禽资源保护与开发利用工程技术研究中心”

  2025-07-09

• 【凉山州招商】2019年凉山彝族自治州政府工作报告

  政府工作报告  在凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上  凉山彝族自治州人民政府州长苏嘎尔布  各位代表：  我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。  2018年工作回顾  过去一年，是凉山发展史上具有特殊意义的一年。习近平总书记亲临凉山视察，给予全州各族干部群众巨大的关怀鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府和州委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成绩。  一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚取得显著成效。实现19.9万人脱贫、500个贫困村退出，贫困发生率降至7.1%。佛凉东西部扶贫协作、湖州对口支援、省内对口帮扶等工作成效明显。投入保障力度空前。累计选派各级对口帮扶干部1.13万名、新增3558名。投入23个扶贫专项资金254亿元、增长23.9%，其中佛山扶贫协作资金6.85亿元、增长5.6倍。落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券83.9亿元。“四项扶贫基金”规模达14.1亿元，发放扶贫小额信贷17.4亿元。实现增减挂钩和占补平衡指标交易收益3.8亿元。基础条件大幅改善。完成易地扶贫搬迁11.2万人，建成彝家新寨302个、藏区新居1675户，改造农村危房2.3万户、土坯房8.82万户，66.6%的贫困群众住上好房子。新改建县乡村道3819.5公里，乡镇、建制村通畅率分别达99.6%和99.8%，结束了“溜索时代”。完成惠及38.9万人的农村饮水安全巩固提升工程、18.1万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。增收能力稳步提升。8.6万贫困群众通过发展特色产业脱贫，“以购代捐”认购金额1.5亿元，转移输出贫困劳动力6.1万人，开发公益性岗位4561个，新增638个贫困村集体经济达标。2290户7364名自发搬迁贫困人口脱贫，2000名麻风病人、2.61万名残疾贫困人口全部纳入帮扶计划，17.68万建档立卡贫困人口纳入低保兜底。“四治”攻坚强力推进。“学前学会普通话”行动启动实施，贫困家庭适龄儿童少年失辍学化解率达97.5%。新增吸毒、外流贩毒人数分别下降51%、74.6%，布拖、昭觉和越西3个国家毒品问题重点地区分别实现降级摘帽。完成8个重点县全人群健康体检，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.3%，母婴传播率降至5.26%。11个重点县符合政策生育率达91.94%，提高3.06个百分点。内生动力不断增强。开展“习总书记来到我们村”等系列宣讲活动，依托“农民夜校”培训群众191.9万人次，轮训适龄贫困劳动力5.35万人，创建省州级“四好”村913个、星级“四好”文明家庭20.2万户。作风转变*推进。常态化开展明察暗访，创新开展“清卡行动”，清退追缴资金2314.5万元，扶贫领域腐败和作风问题专项治理全面深化。  一年来，我们破难而行稳增长，经济运行态势总体向好。实现地区生产总值1533.2亿元，增长4%。财政收支稳定增长。一般公共预算收入146.2亿元、增长8.7%，税收占比提高2个百分点。一般公共预算支出681.4亿元、增长42%，规模居全省第二位。项目建设扎实推进。成立“4+6”项目推进组，建立6项推进机制，分四批次集中开工项目513个，德昌鑫盛源技改等360个项目竣工投运，完成全社会固定资产投资960.8亿元。工业经济逐步回升。出台支持工业企业稳增长36条等政策措施，帮助32户企业复工达产。新增清洁能源装机61.2万千瓦，清洁能源产业增加值占全州规上工业增加值比重达60.4%、提高13.2个百分点。预计规上工业企业利润总额达149.6亿元，增长13.4%。实现建筑业总产值248.4亿元，增长26.4%。服务业加快发展。实现服务业增加值612.5亿元，增长7.9%。旅游收入436亿元，增长21%。网络零售额、金融业增加值分别增长32.3%和7.8%。房地产开发投资、商品房销售面积分别增长2.5倍和1倍。社会消费品零售总额649.6亿元，增长10.4%。农村经济提质增效。实现农业增加值313亿元，增长3.8%。粮食产量16连增，马铃薯产量、薯农总收入居全省第一位。新建现代农业产业融合示范园区13个。农产品产地初加工率达49%。新增“三品一标”农产品22个，“大凉山”品牌农产品达1550个。木里、盐源、西昌、金阳、会东“三农”相关工作受到省委省政府表扬。   一年来，我们顶住阵痛调结构，转型发展迈出坚实步伐。三次产业结构调整为20.1﹕40﹕39.9，第三产业增加值占比提高1.9个百分点。供给侧结构性改革取得新进展。淘汰化解落后过剩钢铁产能2万吨。商品住宅去化周期保持在一年内。州内法人地方性银行业金融机构杠杆率6.3%，处于合理水平。为企业减税降费24亿元、降低用电成本5.6亿元。开展首届“州长质量奖”“卓越工匠奖”评选活动，四川名牌产品达32个。科技创新取得新成效。实施全球招标重大科技项目8项、省级重点科技项目50项，新创建省级企业研发平台2个，凉山稀土产业技术研究院建成投用，新增高新技术企业5户。高新技术产业总产值达194.8亿元，增长2.8倍。科技对经济增长的贡献率达47.1%。“凉山·西昌”星获国际天文学联合会命名。重大基础设施建设取得新突破。高速公路、国省干线项目有力有序推进，G5京昆高速泸黄段改扩建工程基本实现双向通车，峨汉高速(甘洛段)加快建设，乐西高速控制性工程开工，德会高速实现开工动员，建成国省干线184公里，小相岭、箐口山等隧道顺利贯通。建成高标准农田18.7万亩，大桥水库灌区二期等10个大中型骨干水利项目加快推进。盐源、会东500千伏输变电工程建成投用，雅中至江西、白鹤滩至江苏、至浙江特高压直流输电工程列入国家重点项目。城乡面貌展现新气象。新增城镇建成区3.76平方公里，常住人口城镇化率达35.3%。西昌跻身全国新型城镇化质量百强县(市)，新增11个省级“百镇建设行动”试点镇，泸沽湖镇上榜省级特色小镇。建成幸福美丽新村628个，创建中国美丽休闲乡村、四川最美古村落3个。生态环境保护实现新提升。中央省环保督察和“回头看”发现问题整改扎实推进，全州森林覆盖率达45.97%，空气优良天数达359天，河(湖)长制全面落实，国家考核断面、县级及以上集中式饮用水水质优良比例均保持100%，土壤环境质量总体保持稳定，获得省政府环境质量改善资金奖励。  一年来，我们锐意进取促改革，发展动力活力不断增强。用实际行动庆祝改革开放40周年，一批重点改革合作事项加快推进。重点领域改革取得实效。实行重点项目50天审批办结制，98.8%的州级行政审批事项实现“最多跑一次”，新增市场主体2.9万户、其中企业5145户。组建凉山发展等7个产业投资集团，首期整合存量资产634亿元。17家企业在天府(四川)联合股权交易中心挂牌。水资源税、环保税试点改革任务基本完成，税收营商环境名列全省第四位。农业农村、电力体制和机构改革有序推进。开放合作全面深化。成功举办彝族传统火把节暨魅力中国城西昌文化旅游博览会、第九届川滇黔市州合作与发展峰会等重大活动，组织参加各类招商活动，履约招商引资项目264个。货物贸易进出口总额达3.85亿元，增长17.8%。民营经济不断壮大。高规格召开民营经济健康发展大会，制定落实促进民营经济健康发展38条政策措施，实现民营经济增加值779.1亿元、增长6.5%。县域经济活力增强。西昌、宁南、盐源被评为2017全省县域经济发展先进县，西昌成为全省唯一上榜的2018全国综合实力百强县(市)，会理被评为新时代·中国最佳文化旅游名县。  一年来，我们倾情倾力惠民生，各族群众得到更多实惠。民生支出占全州一般公共预算支出的69.5%，提高3个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达30421元、12548元，增长8%和9.9%。居民消费价格上涨1.3%。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。城镇新增就业2.1万人，失业人员再就业6434人，城镇登记失业率2.64%。转移输出农村劳动力129.6万人次，实现劳务收入218.3亿元。新增电视户户通2.28万户、广播村村响414个。社会事业加快发展。15年免费教育惠及学生110.48万名，盐源义务教育基本均衡发展通过国家认定，甘洛、雷波、普格通过省级督导评估验收，西昌民族幼儿师范高等专科学校建成招生。17县(市)人民医院全部达到二甲以上，乡镇卫生院基本实现满编运行，行政村基本配齐合格村医，会理、喜德达到国家血吸虫病消除标准，冕宁、会东分别创建为国家卫生县城和全国健康促进县。成功举办第五届民族文化艺术节。完成《中国彝文典籍译丛》第10辑编译工作。建成农民体育健身工程407个，成功举办首届残疾人运动会，我州体育健儿在省第十三届运动会上取得历史最好成绩。社会保障提标扩面。“五大保险”参保804.15万人次，城乡低保标准分别提高8.5%和12.7%，发放困难、重度残疾人补贴7513万元，城乡医疗救助37.5万人次，1.73万名特困儿童纳入“200+低保”，康复救助残疾儿童476名。建成保障性安居住房6492套，实施棚改1.24万户、货币化安置4421户，发放住房租赁补贴1.18万户。   一年来，我们严密稳妥防风险，社会大局保持和谐稳定。制定落实9个工作方案，坚决防范化解重大风险。金融风险防范化解力度加大。“渝川大宗”关停后续问题得到妥善处置，银行机构不良贷款余额减少4.2亿元，17户州属重点监管国企负债总额减少9.2亿元，政府债务保持在可控范围内。安全生产形势持续向好。事故起数、死亡人数分别下降18.8%和9.1%。成功应对盐源特大滑坡等灾害，避免伤亡9093人。创建食品安全示范乡镇(街道)250个，问题疫苗风险、非洲猪瘟疫情得到有效防范，药品、食品安全群众满意度分列全省第二和第三位。社会环境安定有序。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件472件，刑事拘留犯罪嫌疑人901人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件81件90人。妥善化解信访案件516件。木里、冕宁、越西被命名为全省民族团结示范县。其他工作取得新成绩。国家安全宣传教育、国防动员、人民防空和退役军人服务管理全面加强，配合驻州部队完成全面停止有偿服务工作。第四次全国经济普查顺利推进。外事侨务、港澳事务、台湾事务工作进一步加强，宗教、保密、地方志、档案、防震减灾、供销、住房公积金管理，以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等工作取得新成效。  各位代表，过去一年，艰难困苦、玉汝于成。尤其是在脱贫攻坚这场艰苦卓绝的伟大战役中，来自中央国家机关、广东佛山、浙江湖州、省级部门和企事业单位、省内兄弟市州等四面八方的5648名帮扶支援干部，千里奔赴凉山，与我们并肩作战，为凉山脱贫攻坚作出了突出贡献。全州广大干部群众超强工作、超常付出，先后有12名同志以身殉职、55名同志因公负伤，用鲜血和生命铸就了忠诚担当、苦干实干拼命干的精神丰碑。在此，我代表州人民政府，向英勇牺牲的同志表示深切哀悼!向全州各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，以及所有关心支持凉山的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!  我们也清醒认识到，全州经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作仍然存在一些差距和不足。一是经济下行压力仍然较大，去年规模以上工业增加值下降5.5%，地区生产总值连续四年未实现预期。这既有国家大型水电投资持续减弱、我州长期积累的矿电独大结构性矛盾凸显、主动淘汰化解落后过剩产能等客观因素，也有一些地方和部门抓经济工作措施不力、作风不实等主观原因。二是脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，面临最难啃的硬骨头。有的地方工作推进缓慢，脱贫质量不高，返贫风险较大。三是生态环境、安全生产等局部领域风险突出，社会治理面临不少新情况新问题。四是民生领域短板还比较多，政府公共服务与群众期盼还有较大差距。五是“四风”问题仍然不同程度存在，有的干部开拓进取和担当精神不足。我们将以对党和人民高度负责的态度，直面困难问题，认真加以解决。  2019年工作安排  习近平总书记在今年新年贺词中，深情回顾了走访看望我州彝族贫困户的情景，祝乡亲们生活蒸蒸日上、越过越红火。我们要承关怀而奋起、抓机遇而图强，坚决攻克深度贫困堡垒，奋力开创经济社会发展新局面。  今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府和州委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，*实施产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，持续打好“三大攻坚战”，全面落实“六稳”措施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力构建干支协同发展新格局，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  今年全州经济社会发展的主要预期目标是：完成省下达脱贫攻坚年度目标任务。全州地区生产总值增长6%、力争达7%(安宁河谷6县市增长7%、彝区藏区11个深度贫困县增长6%以上)，规模以上工业增加值增长5%以上，建筑业总产值增长25%以上，全社会固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，常住人口城镇化率提高0.9个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成省下达目标任务。   提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了转型发展和脱贫攻坚需要，体现了差异化发展要求，符合中央稳中求进工作总基调和高质量发展要求，契合省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，总体是积极可行的。为实现上述目标，我们将重点抓好九方面工作。  第一，集中力量攻坚冲刺，坚决打好脱贫攻坚关键之战。聚焦聚力“头等大事”，按照23.8万人、445个村达到脱贫退出标准的计划安排落实今年工作，确保完成14.1万人脱贫、318个村退出任务，实现雷波、甘洛、盐源、木里4县脱贫摘帽。  坚决打好建房修路攻坚战。完成12.05万人易地扶贫搬迁安置、302个彝家新寨和1395户藏区新居建设任务，改造农村危房2万户、土坯房6万户以上，基本实现贫困群众住房安全有保障。新改建农村公路1000公里、安保工程900公里，争创“四好农村路”省级示范县1个，新增12个乡镇、150个村通客运班车，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。统筹推进配套设施建设，实现贫困户用水用电全面达标，所有行政村有通讯网络覆盖。  坚决打好产业就业攻坚战。新建改造“1+X”林业生态产业基地100万亩，种植马铃薯240.5万亩，新建水果、蔬菜、中药材基地11.5万亩，新改建畜禽标准化养殖场(小区)20个。每县主抓1—2个优势特色产业，建成5个以上适度规模的特色产业基地。推进集中安置点产业园建设。探索开展农产品价格保险。创建省级旅游扶贫示范区1个、示范村5个。转移输出贫困劳动力4万人，开发公益性岗位2544个。积极引进农业龙头企业，培育农民专合组织、造林专业合作社，推行“企业+专合组织+农户”模式，发展壮大村集体经济。  坚决打好“四治”攻坚战。启动新一轮教育振兴计划，实施“一村一幼”提升工程，建成“一乡一园”159所，全面推广“学前学会普通话”行动，开展失辍学集中整治专项行动。*推进禁毒攻坚三年行动，力争外流贩毒人数较2017年基数下降20%，新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%，建成“1+15+N”戒毒康复体系项目，实现布拖、昭觉、普格、西昌4县(市)摘帽。全面开工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，母婴传播率降至5%以下，抗病毒治疗覆盖率、有效率均达85%以上。*推进生育秩序整治，11个重点县符合政策生育率达93%以上。  坚决打好扶志扶智攻坚战。深化“习总书记来到我们村”、学习“习总书记新年贺词”感恩教育彝语巡回宣讲等活动。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施，提倡多干多得、先干先得。继续办好“农民夜校”，*实施新型农民素质提升工程。持续开展“文明村”“五好家庭”和“星级文明户”创建活动，加大不良行为教育惩戒力度，积极引导群众移风易俗，不断激发脱贫奔康内生动力。  坚决打好政策落实攻坚战。全面落实“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省综合帮扶等政策措施。新增州本级财政扶贫专项资金5000万元、金融扶贫贷款35亿元，建立“四项扶贫基金”稳定补充机制，力争实现增减挂钩和占补平衡指标交易50亿元以上。*推进东西部扶贫协作和对口支援，充分发挥省综合帮扶工作队作用，整合用好各种帮扶力量。*开展“回头看”“回头帮”，扎实抓好自发搬迁群众、孤老残弱等特殊群体精准脱贫，完善稳定脱贫长效机制。  坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快支出进度，提高使用效益。落实“删繁就简”和“八不准”要求，切实减轻基层负担。*推进“查问题、补短板、促攻坚”专项行动，抓好扶贫领域突出问题整改。开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保工作务实、过程扎实、结果真实。  第二，充分发挥需求拉动作用，全力稳定经济增长。抢抓国家宏观政策逆周期调节机遇，全面落实稳增长政策措施，深挖内需潜力，巩固扩大经济企稳回升势头。  全力扩大有效投资。充分发挥“4+6”项目推进组作用，强化6项推进机制落实，突出抓好180个省州重点项目建设，完成全社会固定资产投资1000亿元以上。主攻项目前期，按月按季推动项目开工。组建现代农业、文化旅游等投资发展基金，全力争取地方政府债券支持，规范推广运用政府与社会资本合作模式，加强项目资金绩效管理。聚焦脱贫攻坚、交通、水利、能源等重点领域，分级分类储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达2000亿元以上。   全力扩大消费需求。*实施消费升级行动计划，提升餐饮、酒店等传统行业服务标准化水平，推动实体零售转型。深化市场拓展“三大活动”。大力发展假日、乡村旅游和民俗文化经济，打造特色节庆活动品牌。加快建设10个国家级、4个省级电商进农村示范县项目，新建乡村服务站点200个，力争网络零售额增长15%。健全消费者维权机制，创建安全放心的消费环境。  全力扩大对外贸易。实施外贸促进三年行动，促进外贸进出口稳定发展，确保货物贸易进出口额达3.2亿元以上。强化重点企业支持，加快发展外向型产业，培育跨境电商等贸易新业态新模式。突出南向拓展，对接东盟等大市场，组织企业参加亚欧和东盟博览会等活动，积极拓展国际新兴市场。  第三，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。坚持增量与存量并重、速度与质效并举，推动产业结构优化升级，提高产业核心竞争力。  着力推进“4+1”现代工业产业发展。大力发展清洁能源产业，加快建设白鹤滩、乌东德、杨房沟等重大水电项目，以及风电基地、光伏扶贫等新能源项目，开工建设雅中至江西特高压直流输电工程。大力发展战略资源产业，培育引进优质企业，加快发展储氢电池、磁性材料、高档钛材等新材料产业。大力发展装备制造业，支持德昌风电装备制造基地做大做强，积极培育新能源、智能汽车等产业链。大力发展食品医药产业，加快开发生活休闲食品、饮料果酒、中药饮片和相关健康产品。大力发展信息化产业，加快5G商用步伐。同时，大力发展绿色建筑业，力争建筑业总产值突破300亿元。加大企业梯度培育力度，新增规模以上工业企业20户、建筑业企业60户。  着力推进现代产业园区发展。以4个省级开发区为平台，突出功能定位，优化产业布局，重点建设“5+2”现代产业园区，力争实现园区综合产值700亿元。整合西昌钒钛、太和工业园区，大力发展钒钛新材料产业，创建国家级经开区。以成凉工业园区为核心，大力发展生物医药和科教产业，创建国家级高新区。依托成凉工业园区和德昌、昭觉、盐源农特产品加工基地，以及其他农特产品加工点，建设攀西现代农业产业开发区。支持冕宁、德昌整合稀土资源，建设国家级稀土研发制造中心。支持会理、会东整合有色黑色金属资源，建设全国有色黑色金属资源综合利用示范基地。开工建设成都·大凉山农特产品加工贸易园区、凉乐“飞地”园区。推动园区体制机制创新，建立新型管理机构，探索公司化、市场化办园模式。加大投融资力度，完善园区配套基础设施和公共服务平台。  着力推进文旅康养产业发展。*实施全域旅游战略，推动文旅康养产业融合发展，打造大凉山生态文化旅游康养品牌，实现旅游总收入517亿元。抓好西昌邛海天堂洲际酒店等21个旅游重点项目建设。力争泸沽湖成功创建国家5**景区，加快螺髻山创5A工作，创建4**景区3个以上。力争西昌成功创建天府旅游名县，会理、会东、宁南、冕宁进入创建名录。加快建设大凉山民族文化创意产业园等7个文化产业集聚区，力争省民族文化旅游产权交易中心项目落地建设。大力发展康养产业，加快推进邛海康旅小镇、德昌滨河新区康养、会理城北新城文旅康养等项目建设，创建一批森林小镇，实施一批交通旅游融合发展项目，完善配套服务功能，打造以安宁河谷为核心的康养产业带。  着力推进现代服务业发展。*实施服务业“三百工程”，力争服务业增加值增长8%以上。抓好20个重大项目建设、20户重点企业发展，培育规上限上服务业企业80户。推进区域**业中心城市建设，打造以西昌为核心的现代服务业集聚区。提升金融服务实体经济能力，新增各项贷款60亿元，加快发展多层次资本市场。大力发展智慧物流，加快推进西昌鑫叶等现代物流园区建设。加快发展科技服务、信息服务、人力资源等生产**业。  第四，纵深推进改革开放，充分激发新动力新活力。弘扬敢闯敢试精神，加快改革步伐，提升开放水平，激发强劲动能。  深化供给侧结构性改革。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。坚持优产能与去产能相结合，大力支持铜铅锌、磷化工等传统行业重组整合、改造提升，促进电冶互动、上下游产业协同发展。加快推进电能替代、“气改电”等项目，大力发展电解氢等绿色载能产业。实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资130亿元。培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式。扎实开展质量提升行动，推动品质革命和品牌创建。保持房地产开发投资合理强度，促进房地产市场平稳健康发展。落实更大规模的减税降费政策，进一步降低融资、物流、交易等环节成本。   扎实抓好重点领域改革。完善州属国企“七大投”法人治理结构，大力推进二级及以下企业混合所有制改革。实施财政改革两年攻坚行动，抓好社会保险费和非税收入征管职责划转工作。推进电力体制改革，切实降低用电成本。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给。强化社会信用体系建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。统筹推进投融资、产权制度和统计体制等领域改革。  *推进创新驱动发展。扎实抓好攀西试验区建设，健全产学研用一体化创新机制，加快核心技术攻关，加强知识产权保护，确保科技对经济增长的贡献率达48%以上。申报实施重点科技攻关项目10项、重大科技成果转化示范项目6项，新增高新技术企业3户、省级创新平台2个、新型研发机构5个、创客空间和服务平台5个，实现高新技术产业总产值200亿元以上。积极培育军民融合产业，推动军民融合创新发展。  全面提升开放合作水平。落实南向开放合作三年行动计划。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，积极参与东盟、南亚等国际交流合作。推动东西部扶贫协作、省内对口帮扶向全方位合作提升。务实深化市州、厅州、企地和校地合作。继续办好彝族传统火把节、魅力中国城西昌文化旅游博览会等重大活动，积极参与进博会、中国西部(四川)国际投资大会等重大展会。加大精准招商力度，推进签约项目落地建设，确保引进到位州外资金300亿元以上。  第五，强化区域统筹联动，构建干支协同发展新格局。制定专门指导意见，编制区域发展规划，完善协同发展机制，促进区域差异化协调发展。  做强安宁河谷发展“主干”。支持西昌完善城市总体规划和功能体系，做大做强旅游康养、高端农业、食品医药、先进材料等优势产业，加快建成现代化生态田园城市、国际阳光康养休闲度假旅游目的地，增强龙头引领作用。以建设攀西试验区、安宁河谷阳光生态走廊、国家级现代农业产业示范区为带动，促进西昌、德昌、冕宁统筹协调发展，推动喜德、普格全面融入安宁河谷发展。加快会理撤县设市，建设凉山南部区域中心城市，编制国家水电公园建设规划，促进会理、会东、宁南一体化发展，打造农文旅和康养等产业融合发展的沿金沙江特色经济带。  培育新兴经济增长极。支持昭觉建设凉山东部区域中心城市，打造国家级特色农产品生产标准化示范区、凉山东部产业发展、交通物流、文化旅游和教育医疗中心，促进昭觉、布拖、金阳、美姑、雷波、普格协同发展。支持越西建设凉山北部区域中心城市，促进越西、甘洛、喜德“南接北连”，大力发展绿色农牧、全域旅游、民族工艺等特色产业，建设生态文明示范区。支持盐源、木里建设大香格里拉钻石旅游线路、全国精品森林旅游地，打造中国最具特色魅力的彝藏农文旅生态示范走廊、现代农林牧产业示范区。  推动县域经济高质量发展。制定出台实施意见，建立完善分类考核评价指标体系。发挥特色优势，培育一批县域经济强县和生态标杆示范县。启动“小县优城”提升行动。依法有序推进西昌、昭觉、喜德行政区划调整，全面完成安宁河谷县(市)乡镇行政区划调整。*推进经济发达镇行政管理体制改革。  加快四川南向开放大通道建设。实施综合交通建设三年攻坚行动计划和“三轮凉推”方案，加快规划建设11条高速公路、4条铁路、8个支线通用机场和金沙江黄金水道。实现G5京昆高速泸黄段改扩建工程全面完工，加快建设峨汉高速(甘洛段)，全面开工建设乐西、宜攀、德会高速公路，力争西昭高速公路控制性工程开工，西香、西宁高速公路具备社会资本方招标条件，加快禄会、乐云、攀盐高速公路前期工作。开工建设盐源小高山隧道等8个项目，力争建成普通国省干线路面工程100公里以上。扎实推进成昆铁路扩能工程建设，力争宜西、西昭、大攀昭铁路前期工作取得实质进展。启动西昌国际航空开放口岸创建工作，力争会东支线机场和盐源、昭觉通用机场尽快开工。加快溪洛渡、白鹤滩翻坝运输系统项目前期工作。  第六，加快推进乡村振兴，促进城乡一体化发展。坚持农业农村优先发展，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体布局，加快构建新型工农城乡关系。   加快发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，严守耕地红线。深化农业供给侧结构性改革，大力发展优势畜牧业、烤烟、蚕桑、马铃薯、苦荞麦、蔬菜、水果、经济林木、花卉、中药材十大特色农业产业，增加绿色优质农产品供给。抓好西昌现代花卉和设施蔬菜、德昌供港果蔬基地、会理石榴园综合体、会东10万亩现代烟草、宁南优质茧丝、冕宁万亩油橄榄、佛凉(昭觉)智慧农业、普格螺髻山现代林业科技产业等特色园区建设，建成初加工设施50座、冷链设施10座。加强农业科技研发和推广运用。积极申报“三品一标”农产品认证，推动“大凉山”特色农产品国际商标注册，打造国家级特色农产品优势区。建立农产品产销信息大数据共享平台，完善市场销售体系。夯实农业基础设施。加快建设和平水库、大桥水库灌区二期工程，开工建设大桥水库引水工程、龙塘和竹寿水库。建成高标准农田29万亩，新增有效灌面4.85万亩，发展高效节水灌面2万亩。  全面深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，基本完成集体资产清查核资，推进农村资产资源“三权分置”。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作，统筹推进国有农垦(农场)、供销合作社改革。健全农村产权流转市场体系。推行“岗编适度分离”，引导各类人才向乡村流动。建立农业担保体系、乡村振兴风险金制度和专项基金，形成多元投入格局。  加快建设“美丽凉山·宜居乡村”。开展农村人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建立行政村常态化保洁制度，新改建各类公厕442座，因地制宜推进农村户用厕所建设和改造，力争90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理、15%以上的行政村具备污水处理能力。加强古村落、古建筑保护，留住乡愁记忆。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化乡村振兴考评激励，命名一批先进示范单位。  加快推进新型城镇化。抓好安宁河谷发展“三个规划”实施，开展西昌、德昌、越西等县(市)城市总体规划修编，推进乡村建设规划全覆盖。扎实抓好西昌海绵城市和地下综合管廊、会理宜居县城建设，加快推进西昌、德昌、会东、昭觉、金阳、雷波、甘洛、越西、喜德、冕宁等城市新区建设。深化“百镇建设行动”，持续推进22个省级试点镇、2个省级特色小镇建设。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。提高城镇精细化管理水平。  第七，营造良好营商环境，大力支持民营经济做大做强。开展“营商环境提升年”活动，促进民营经济健康发展，力争新增民营经济市场主体2.6万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达52%以上。  切实解决民营企业发展难题。逐步扩大企业流动资金贷款风险补偿基金规模，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，创新推出中小微企业专项贷款产品，支持企业提高直接融资比重，缓解融资难融资贵问题。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，降低企业经营成本。建立全州统一的政策发布平台，开展政策落实专项督查，建立通报约谈制度，推动政策落地落实。  切实扩大民间投资。全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，让民营企业公平参与市场竞争。健全促进民间投资工作机制，建立吸引民间资本投资重点领域项目库。鼓励民间资本参与混合所有制改革，支持民营企业大力拓展投资领域，力争民间投资占全社会固定资产投资比重提高5个百分点。  切实构建亲清新型政商关系。建立统一的企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。完善领导干部联系重点民营企业和商(协)会制度，建立政府与民营企业定期联系沟通、民营企业评议政府部门等机制，将民营经济发展情况纳入目标考核。  第八，持续用力防治污染，建设优美生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，*推进生态文明建设，让凉山天更蓝、山更绿、水更清，人与自然更和谐。  坚决打好污染防治攻坚战。全力整改中央省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好污染防治“八大战役”。*实施减排、抑尘等工程，确保空气质量优良天数达标率保持在98%以上。加快建设污水处理设施，确保11个县城市污水处理厂建成投运。实施好冕宁、会东土壤污染治理修复项目。加快建设7个医疗危废处置中心。加强固体废物和农业农村面源污染防治。   全面加强生态保护修复。*开展大规模绿化凉山行动，加强沙化、石漠化和水土流失等脆弱地区生态治理，启动实施大凉山高山退化草场改造计划，完成营造林100万亩，力争森林覆盖率达46.7%。强化河(湖)长制落实，完善“一河一湖一策”管理保护方案，加强“三江”凉山段、安宁河、邛海、泸沽湖、马湖等重点河湖综合治理。*推进“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治。加强自然保护地管理，保护好生物多样性。  深化生态文明体制改革。制定生态环境保护责任清单，建立完善环境准入、考核评价、治理体系等机制，健全落实企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。推动建立生态保护补偿机制。推进自然资源统一调查和确权登记，开展自然资源资产核算，逐步建立有偿使用制度。完善水价形成机制。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。做好第三次国土调查，编制国土空间规划。  第九，坚持以人民为中心，不断增进全州人民福祉。持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让各族人民享有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。*实施重点民生工程。办好省上安排的30项民生实事。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业1.5万人。深化劳务跨区域合作，转移输出农村劳动力130万人次。全面实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖。加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制。完成棚改3.1万户。搬迁安置移民1.32万人，强化移民后期扶持。切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。支持引导志愿服务和慈善事业健康发展。  加快发展社会事业。巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，力争普惠性幼儿园覆盖率达84%，确保雷波、甘洛、普格县域义务教育均衡发展通过国家认定，越西、喜德、木里、布拖、昭觉、金阳、美姑通过省级督导评估，稳妥有序推进高考综合改革，支持西昌学院建设应用型大学，规范和支持社会力量办学。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，抓好州中西医结合医院创三甲等创建提升工作，加快推进州妇女儿童医院等项目建设，建立覆盖全州的远程医疗平台。举办庆祝建国70周年系列文化活动，支持彝族毕摩文献档案申报《世界记忆名录》。积极创建国家级综合档案馆，做好地方志编修工作。*开展群众体育和全民健身活动，继续办好西昌邛海湿地国际马拉松赛、帆船赛、环泸沽湖国际自行车公开赛。健全退役军人服务管理体系，落实拥军优属和优抚政策。完成第四次全国经济普查。  着力防范化解重大风险。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险排查整治。抓好政府债务存量化解和增量控制。强化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。加强反分维稳、反恐防暴、反邪教等工作。推进天网工程、“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理。*实施“七五”普法规划，加快推进司法所、综治中心规范化建设。推广新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。健全应急管理和安全生产体制机制，加强重大安全隐患排查治理，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。建成4个食品药品检验检测分中心，推进食品药品安全示范创建，加强疫苗监管。深化国家安全教育，提升国防动员能力。*开展民族团结进步创建活动，依法规范管理宗教事务。  努力建设人民满意政府  去年，州政府认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，强化审计监督，加强政府职能转变和作风建设，严格依法行政、廉洁从政、为民施政，树立了良好政府形象。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。  坚持把讲政治贯穿政府工作始终，严明纪律严守规矩。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神作为重大政治任务，学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。加强对中央大政方针、省委省政府和州委决策部署落实情况的督查，确保政令畅通。   坚持把守法度贯穿政府工作始终，依宪施政依法行政。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受新闻舆论和社会公众监督。健全科学民主决策机制。*推进政务公开。加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。  坚持把敢担当贯穿政府工作始终，主动作为奋发有为。*开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、大讨论、大调研”活动，聚焦解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，练就敢担当的铁肩膀，勇做破难题的多面手，提高执行力和落实力。建立完善正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，充分调动广大干部职工积极性。  坚持把提效能贯穿政府工作始终，高效服务优质服务。全面完成州、县(市)政府机构改革，构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强“双随机、一公开”监管，推进政务服务便民化高效化。增强宗旨意识、服务意识，切实改进工作作风，坚决去除繁文缛节，主动服务、靠前服务，提高办事效率和服务质量。  坚持把重廉洁贯穿政府工作始终，从严治政廉洁从政。全面落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，各级政府机关一般性支出压减5%以上。强化巡视巡察监察和审计结果运用，健全监督制约机制，规范行政权力运行。  各位代表，初心铸未来，铁肩担重任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，行稳致远、坚毅前行，坚决打赢脱贫攻坚战，坚定推动高质量发展，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山，以优异成绩迎接新中国成立70周年!  名词解释和说明  1.关于地区生产总值连续四年未实现预期的说明：2015年以来，全州地区生产总值增速分别差目标5.2、1.0、2.7和3.5个百分点。主要因素：一是长期依赖资源开发形成的单一结构性矛盾集中显现。电力、矿冶产业增加值分别占全州工业增加值的60.4%和20.5%，新兴产业薄弱。传统黑色金属矿采选业持续低迷，去年拉低全州规上工业增加值增速10个百分点左右。去年退规工业企业38户，入规的只有10户。二是投资接替尚未形成。以国家水电开发为主的大项目大投资持续减弱。受市场需求不足、项目前期工作不深等因素影响，去年16个重大项目未如期开工。三是主动淘汰化解大量落后过剩产能。累计关停整治“散乱污”企业150户，淘汰化解钢铁、水泥等落后过剩产能516.9万吨，仅去年就减少工业产值200亿元，拉低全州规上工业增加值增速15个百分点。四是部分重点县增量不足、存量下滑。安宁河流域部分县新增长点培育不力，经济增长乏力。去年，仅会理两户企业就核减工业产值71.3亿元，拉低全州规上工业产值增速7.7个百分点。五是主观努力不够。有的地方和部门抓经济工作的主体责任落实不到位、工作措施不力、工作作风不实。  2.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。  3.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。  4.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。  5.四治：治愚、治毒、治病、治超生。  6.毒品问题重点地区降级摘帽：2015年，国家禁毒委确定我州布拖、昭觉、越西、雷波4县为全国毒品整治重点地区(布拖为外流贩毒整治、昭觉为外流贩毒通报警示、越西为外流贩毒重点关注、雷波为非法种植毒品原植物重点关注地区);省禁毒委确定普格、越西、西昌为全省毒品整治重点地区(普格和越西为禁毒挂牌整治、西昌为通报地区)。截至2018年底，雷波、越西已在国家层面摘帽，布拖、昭觉在国家层面降级为外流贩毒重点关注地区。2019年，力争完成布拖和昭觉国家外流贩毒重点关注地区、普格省级挂牌整治地区、西昌省级重点通报地区摘帽任务。   7.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。  8.“4+6”项目推进组：“4”即铁路、机场、高速公路、重点水利工程项目推进组，“6”即脱贫攻坚及“三农”、工业经济、城市基础设施、文教卫旅、交通、绿色家园项目推进组。  9.6项推进机制：重点项目领导联系、专班推进、会审、联审、会诊、挂牌督办及问责机制。  10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  11.百镇建设行动：2013—2015年，在全省2000余个小城镇中，重点培育300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年，新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。  12.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。  13.“飞地”园区：园区建设的投资主体分属于两个不同行政区划的政府，由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值指标、税收由园区所在地城市与投资城市共享。  14.15年免费教育：在实行9年免费义务教育基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。  15.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。  16.200+低保：特殊困难儿童在享受低保政策的同时，每人每月还有200元的生活补助金。  17.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。  18.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  19.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  20.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。  21.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  22.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。  23.“1+15+N”戒毒康复体系项目：“1”即州级“绿色家园”项目，“15”即除盐源、木里外的15县(市)“绿色家园”项目，“N”即乡镇、街道办事处社区康复工作站。  24.“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心：“1”即州市共建的重大疾病公共卫生医疗救治中心，“8”即昭觉、普格、布拖、金阳、美姑、甘洛、越西、喜德8个县重大疾病公共卫生医疗救治中心。  25.五好家庭：爱国守法、遵德守礼，敬业诚信、热心公益，平等和谐、孝老爱亲，家风优良、科学教子，移风易俗、绿色节俭的家庭。  26.三区三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肃临夏州、四川凉山州、云南怒江州。  27.增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。  28.占补平衡指标：依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照‘占多少，补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定，在建设占用耕地时需补充耕地的面积。  29.八不准：不准举行脱贫攻坚“誓师大会”等仪式性活动;不准脱离“两不愁、三保障”和“四个好”，以笼统简单工作方式抓精准扶贫精准脱贫;不准为迎接检查考评新制展板、印制画册、制挂横幅;不准州县两级未经省脱贫攻坚领导小组批准组织开展第三方评估;不准随意设计增加规定以外的脱贫攻坚各类统计报表;不准脱贫攻坚大数据平台建设与运用“两张皮”;不准开展内容空洞、方法生硬的会议调研培训;不准以脱贫攻坚名义搭车安排行业建设任务。  30.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门活动。  31.“4+1”现代工业产业：清洁能源、战略资源、装备制造、食品医药加信息化产业。  32.7个文化产业集聚区:大凉山民族文化创意、大凉山南红玛瑙城、彝族服饰、彝族银饰、彝族漆器、火把文化产业园和德昌傈僳水寨—傈僳族风情文化博览园。   33.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。  34.电能替代：在能源消费上实施以电代煤、以电代油，推广应用电锅炉、电采暖、电动交通等，提高电能在终端能源消费的比重，减少化石能源消耗和环境污染。  35.七大投：凉山州发展(控股)、国有城市建设投资发展、国有工业投资发展、文旅投资发展、国有交通投资发展集团和现代农业投资发展、国兴投资管理有限责任公司。  36.“三轮凉推”方案：《凉山州2019—2021年公路水路交通建设推进方案》。  37.11条高速公路：G5京昆泸黄段改扩建、峨眉至汉源(甘洛段)、宜宾至攀枝花、乐山至西昌、德昌至会理、西昌至昭通、西昌至香格里拉、西昌至宁南、禄劝至会东、乐山至云南、攀枝花至盐源高速公路。  38.三权分置：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置。  39.农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。  40.村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。  41.安宁河谷发展“三个规划”：总体规划、城镇体系规划、国民经济和社会发展/产业发展规划。  42.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。  43.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。  44.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。  45.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。  46.新时代“枫桥经验”：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。  47.大学习、大讨论、大调研：为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路径。  48.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【普格县招商】2020年普格县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月18日在普格县第十四届人民代表大会第四次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他同志提出意见。新冠肺炎疫情防控情况今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。疫情就是命令，责任就是担当。我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，坚决落实中央、省、州和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性重大成效。迅速响应，紧急应对。把疫情防控作为当前头等大事来抓，春节前夕即作安排部署，及时启动突发公共卫生事件I级响应，立即成立应对疫情工作领导小组及应急指挥部，下设9个工作组，先后发布1个政府令和6个指挥部公告，全面加强动员部署和统一指挥、统一调度，有力有效开展防控工作。严防死守，科学联控。全面落实“四早”“四集中”防控救治要求，县乡村组四级联动，排查各类人员17.9万余人，重点人员有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服务好”。坚决停止大型活动和群体性聚会聚餐，劝停或主动取消群体性聚餐活动1817起。规范设立定点收治医院2个、集中隔离点11个，准备床位968张。多方筹措，全力保供。迅速落实防控资金600余万元，紧急采购口罩109051个、酒精5104斤、防护服1249套、消毒液5870斤、手持体温枪401支，对重要物资实行统一调度，保证一线人员防护需要。加强市场监管，全力抓好农副产品生产、流通、供应组织工作，储备粮油肉蛋奶等560余吨，全县生活必需品市场总体稳定。因时应势，有序复产。全面落实分区分级精准防控策略，实施“春风行动”，办理健康证明23770人，实现4.4万农民工安全有序返岗。制定实施缓解中小企业生产经营困难“11条”措施，规上企业全部复工复产,重点项目复工率达100%。全县中小学已全部开学复课。各位代表，面对疫情防控的巨大考验，全县广大党员干部冲锋在前、全力奋战，广大医务工作者无私奉献、英勇奋战，广大公安干警和基层干部坚守一线、团结奋战，社会各界守望相助、倾力支持，广大人民群众顾全大局、积极配合，凝聚起众志成城抗疫情的磅礴力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警和基层干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持普格的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!2019年工作回顾2019年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省州和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力脱贫攻坚，全面落实高质量发展，各项事业取得新成效。 脱贫攻坚再战再捷。全年累计投入各级各类财政扶贫专项资金21.51亿元，其中佛山扶贫协作资金5765.23万元。落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券5.94亿元、增长21.92%。扶贫小额信贷分险基金4625万元，撬动扶贫小额信贷2.63亿元。如期实现了16个贫困村退出、3226户15704人脱贫，贫困发生率降至9.57%。深入推进基础扶贫。完成彝家新寨安全住房建设3977户、易地扶贫搬迁安全住房建设9566人、东西扶贫协作危房改造444户，新建和维修村民活动中心29个，建设文化坝子30个、农家书屋9个。完成西宁高速公路工可编制，省道S464线德昌乐跃至布拖公路普格段101公里升级改造工程完成招投标工作;建成大槽乡等6条通乡油路49公里，硬化通村公路81公里，硬化组(户)道256公里，新建桥梁1座、招呼站3个，实施农村公路安保工程119.6公里，新开通乡镇客运班线4条。完成惠及2.34万人的农村饮水安全巩固提升工程和1.21万人的农村电网改造工程，103个贫困村互联网接入实现全覆盖。发放彝家新生活“六件套”3350套。深入推进产业扶贫。投入产业扶贫项目资金1.19亿元用于建设中药材、魔芋、食用菌、蔬菜、水果等22个生产基地，新建“1+X”林业生态产业基地2万亩，嫁接桑树143万株，种植蔬菜5.2万亩、中药材1935亩，新发展果树895亩。新增家庭农场17个、农民专业合作社43个，开发公益性岗位625个，输转劳务5.9万人次，实现劳务创收6.4亿元。1690名残疾贫困人口全部纳入帮扶，5274户2.15万名建档立卡贫困人口纳入低保兜底。深入推进“四治”攻坚。教育扶贫方面，“学前学普”行动持续推进，学前三年入学率为78%;化解失学辍学学生5734人，销号率达100%;免除1.4万名幼儿保教费，“三免一补”惠及学生4.6万余人，资助家庭困难学生1768人，发放生源地助学贷款2239人。健康扶贫方面，全县医疗机构均实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在4.16%。艾防攻坚方面，艾滋病抗病毒治疗覆盖率和成功率分别达94.87%、96.72%，母婴传播率控制在5%以内。超生整治方面，符合政策生育率达95.16%，“环孕情”监测率90.70%，落实长效节育措施率79.95%，人口自然增长率为8.93‰。禁毒攻坚方面，启动绿色家园和“34+5”社区戒毒康复工作站标准化建设，破获涉毒案件32起，缴获各类毒品3.85公斤，抓获犯罪嫌疑人70人，新增吸毒、外流贩毒人数分别下降52.9%、49.7%，全省外流贩毒重点整治县及7个州级重点挂牌乡镇成功摘帽。深入推进移风易俗。依托“新型农民素质提升工程”“农民夜校”培训贫困劳动力3796人次。持续实施“三建四改五洗”，不断消除“视觉贫困现象”，新建沼气池800口、户用厕所2057个，创建“四好村”83个、“四好家庭”1万户。五道箐乡洛果村、荞窝镇施加村、耶底乡塞果洛村和祝联乡乃解村成功创建“四川省文化扶贫示范村”。深入推进帮扶协作。与广东佛山、泸州龙马潭、国家能源集团、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)、省卫健委等帮扶协作进一步深化，建成了甲甲沟新村、荞窝生姜基地等示范点。深入推进问题整改。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，发现问题42525个，整改完成40698个，整改完成率为95.57%。 经济运行总体向好。完成地区生产总值32.46亿元、增长4.5%。地方政府一般公共预算收入1.27亿元、增长25.8%，一般公共预算支出30.87亿元、增长5.3%。完成全社会固定资产投资15.16亿元、增长1.0%。实现城镇居民人均可支配收入28795元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入11417元、增长12.0%。农业提质增效。完成农业总产值16.74亿元、增长3.6%，实现第一产业增加值9.93亿元、增长3.2%。产粮7.95万吨。产烟7.95万担、下降21%，实现烟农收入8675万元，下降29.5%。产茧1.03万担、增长1.5%，实现蚕农收入2073万元、下降15%。产薯13.46万吨，实现产值1.3亿元、增长1.0%。完成肉类总产量1.1万吨，实现畜牧业产值6.4亿元，增长2.0%。完成企业SC认证5家、绿色食品申请2件、有机产品认证2件，注册申请地理标志证明商标7件、农产品区域公用品牌45件。工业止滑回落。完成规上工业总产值8.08亿元、增长1.8%，实现第二产业增加值5.96亿元、下降1.9%。规上工业增加值下降7.1%，实现建筑业增加值5277万元、增长33.9%。大唐海口风电、甘天地子越光伏扶贫项目并网发电，甘天地一期风电场第一回路并网发电，乌科梁子风电场建设有序推进。出口鸡精2.59万吨、下降9.2%，实现出口交货值2.4亿元，占全州外贸出口的75%。服务业彰显活力。完成全社会消费品零售总额12.1亿元、增长9.6%，实现第三产业增加值16.57亿元、增长8.0%。螺髻山5A级景区创建深入推进，螺髻山景区上榜2019《魅力中国城》文化旅游魅力生态景区。新建螺髻山旅游服务点，螺髻山镇和荞窝镇分别荣获“首批大凉山旅游名镇和优秀旅游特色小镇”称号。全年接待游客538万人次、增长0.1%，实现旅游综合收入5.6亿元、增长9.1%。成功注册“燃情普格”县域品牌商标，新建乡镇和村级电商服务站(点)47个、乡镇和村级物流配送服务站(点)47个。 发展动力明显增强。重点改革扎实推进。完成新一轮政府机构改革，设置政府工作部门27个。整合撤并事业单位12家，新设立事业单位5家。完成市场监管等领域综合行政执法改革和县蚕茧站转企改制。“放管服”改革持续深化，行政权力减少85项，政务服务网办率达89.5%，92%的县级行政审批事项实现了“最多跑一次”，行政审批事项按时办结率达100%。深化农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权颁证3.72万户，全面完成161个村(社区)农村集体经济组织清产核资。推行中小学教师“县管校聘”、医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度。财税体制、自然资源资产产权制度、医药卫生、户籍制度、统计方法制度等其他改革有序推进。招商引资有序有效。签约引进大唐甘天地二期风电场、圣迪乐蛋鸡产业等项目。全年协议引资12.5亿元，实际到位8.1亿元。民营经济释放活力。认真落实中央、省州有关支持民营经济发展政策，清理拖欠民营企业账款104万元，新登记市场主体818户，民营经济增加值占GDP比重达45.8%。积极推行企业名称和企业经营范围自主申报，企业简易注销公告时间压缩至20天，新增企业89户、个体工商686户，全面落实减税降费政策，县本级减少税收400万元。 民生民利持续改善。全年投入民生资金24.12亿元，占一般公共预算支出的78.12%。社会保障扩面提质。城镇新增就业769人，城镇失业人员再就业129人，城镇登记失业率为2.39%。“五大保险”参保25.8万人次，城乡低保标准分别提高8%、12.9%，发放3528名困难和重度残疾人补贴274.36万元，城乡医疗救助11470人次，780名特殊困难儿童纳入“200+低保”，康复救助残疾儿童11名。发放住房租赁补贴541户1507人。挂牌成立退役军人服务中心(站)23个，发放405人优抚补助327万元，妥善做好38名政府统一安置退役士兵社保续接工作。兑现退耕还林、耕地地力保护等政策补贴资金3.6亿元。社会事业加快发展。全面实施15年免费教育，惠及学生6万余名，小学、初中、高中阶段入学率分别达99.8%、99.75%、80.57%。推进“薄改”“十年行动”“一村一幼”等项目31个，建成教学楼、辅助用室等3.54万平方米。县医院一期项目已投入使用，二期项目正全力推进，县妇计中心、疾控中心业务用房建设正在加快推进，新建11个乡镇卫生院和18个村卫生室。建立健康档案16.95万份、建档率96.68%，农村“家庭医生”签约服务率达88.57%。城乡建设持续提升。县城污水处理厂投入试运行，县城第二水厂完成可研、立项等前期工作。公安监管中心投入使用，完成县城建成区5条防洪沟清淤工程和县城火把广场路亮化工程，新安装路灯46套，硬化普基镇中坝路至文倡村道路1.9公里，新建乡镇标准化垃圾收集房1288个。基础建设不断加强。完成大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系及普基镇新农村幸家堰维修整治工程，新建荞窝镇三道沟等3个堤防工程3.96公里。建设高标准农田2.4万亩。完成土地占补平衡指标交易1.2万亩，竣工验收土地整理项目5个，新增耕地2000亩;实施甘天地乡等19个土地增减挂钩项目，拆旧复垦2800亩。新建和改造10千伏线路20.55公里、低压线路151公里，增容改造110千伏变电站1座，改造智能电表12079户。新建4G移动基站87个。生态建设更加改善。中央、省州各级环保督察和“回头看”反馈问题61个，已整改完成52个。在线监测28座水电站生态流量下泄，拆除干河沟电站，关停大河坝非法砂石加工点，拆除违规搅拌站2座。实施污染防治“三大战役”，落实河(湖)长巡河制度，整治“两河流域”乱采乱堆点16个，规范5个乡镇集中式饮用水水源地，实施小槽河滑坡治理工程，实现医废登记率100%，全年空气优良天数达350天以上。实施新一轮退耕还林1万亩、退牧还草0.2万亩、天保人工造林0.2万亩，植树200万株，全县森林覆盖率达34.77%。文体事业蓬勃发展。新增电视“户户通”6799户、广播“村村响”14套。新建农民体育健身场所30个，安装8个彝家新寨集中点体育设施。成功举办第十五届中小学艺术节、第十一届中小学生运动会、“百城千乡万村”全民健身等活动，普格中学斩获第三十七届州运会男子排球金牌，县附城小学荣获全省国学经典诵读比赛第一名。其他事业统筹发展。国防动员、人民防空、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、语言文字、防震减灾、供销、住房公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等工作迈上新台阶。 社会大局和谐稳定。“七·五”普法中期工作荣获全省先进。严厉打击黑恶势力、刑事、毒品等各类违法犯罪活动，侦破刑事案件123起，办理涉黑涉恶案件11起，抓获网上在逃人员61人，刑事拘留216人，逮捕168人;依法妥善化解信访案件158件，信访结案率达97%。落实“党政同责、一岗双责”，全县安全事故起数同比下降33.3%。加强食品药品监管，食用农产品抽检合格率达94.67%，创建食品安全示范乡镇7个。非洲猪瘟疫情得到有效遏制。各项存款余额35.35亿元、增长21.3%，各项贷款余额10.80亿元、增长17.9%，政府债务总体可控。 自身建设不断加强。政治方向更加坚定。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态工作责任制,坚守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政更加规范。坚持常务会会前学法制度，全年学法19次，修订完善《县政府工作规则》等制度。主动公开政务信息20977条，办理州(县)长信箱75件，办结率100%。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案147件，办复率100%。勤政廉政更加务实。严格落实中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”要求，文件会议分别下降2%、5%，“三公”经费下降3.2%。强化问题整改，省委第八巡视组巡视反馈81个问题已全部整改完成，攀枝花审计组反馈44个问题已整改完成36个，其余问题正在整改。强化财政资金监管，“清卡行动”“明目行动”清理各类补贴资金3.59亿元、银行卡16.11万张、社保卡14.62万张。强化审计监督，审减政府投资项目资金2120万元，审减率10%。规范政府采购，节约资金698.29万元，节约率8.1%。全年纪检监察机关立案106件，处分112人。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县在脱贫攻坚和经济社会发展及政府工作方面还存在不少问题和不足，主要表现在：一是脱贫攻坚“两不愁三保障”还有不少亟需补齐的短板弱项，脱贫成色还不高，脱贫摘帽任务依然十分艰巨。二是经济下行压力大，经济总量小，新增长点不多，财政增收压力大，可持续发展支撑还不足的问题依然较为突出。三是项目前期不扎实，个别项目推进迟缓、资金化解乏力，社会事业欠账多，政府公共服务与群众期盼依然还有较大差距。四是“四风”问题仍有发生，个别干部作风不实、担当不足，行政不依法、程序不到位的问题依然不同程度存在。我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排今年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作，具有里程碑意义。2020年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以决战态势坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫摘帽任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，突出“疫情防控、脱贫攻坚、产业培育、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、从严治政”八个重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，以优异成绩向全县人民交出一份合格答卷。为实现上述目标任务，我们将着力抓好以下八个方面的工作： 一、毫不懈怠持续用力，坚决打赢防控战役。面对疫情形势还有很大不确定性，我们将毫不松劲的把疫情防控作为当前乃至今后一段时间最重要最紧迫的任务抓细抓实抓到位。强化精准管控力度。立足“外防输入、内防反弹”要求，常态化推进疫情防控工作，强化网格化管理，加强农村地区、景区景点、单位学校以及交通运输等重要区域、重点环节的防控，加大健康监测和巡查力度，强化“集中隔离”和“居家隔离”，全面加强无症状感染者的发现、报告和管理，坚决防止境外疫情输入。不断提升救治能力。着眼“四早”和“四集中”，加强疫情研判，强化医护人员培训，规范设置发热门诊，完善预检分诊流程，及时补充物资短板，备足用好医疗梯队，全力救治病人。严格落实医务人员防护措施，严防院内感染，保障医护人员身体健康。关心关爱抗疫一线人员，开展抗疫先进评选表彰工作。夯实公共卫生基础。建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制，力争建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，完善医疗废物、危险废物收集处理设施建设。推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设，建立一支精准流行病学调查队伍。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度，加强基层公共卫生队伍建设。创新宣传引导方式。大力推进爱国卫生运动，严格落实“周五大扫除”制度，争创省州级卫生县城。强化健康教育与健康促进，提高群众健康素养水平，倡导健康文明生活方式。 二、聚焦聚力脱贫攻坚，坚决实现脱贫摘帽。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，集中全力打好“五场战役”，确保剩余15个贫困村退出、3699户17486人脱贫，确保全县脱贫摘帽。全力攻坚基础建设短板。完成2592户非建档立卡特殊困难户安全住房建设、1476户“三类重点”对象危房改造，实施1万户“三建四改”、790户东西扶贫协作农村危房改造，对标补短易地扶贫搬迁及彝家新寨安全住房建设。新建通乡油路17公里，畅返不畅通村硬化路39.28公里，新建永安乡保安甲桥梁1座，安装通村公路安全护栏260公里，实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。巩固提升农村3.2万人饮水安全，解决4.75万人生活用电。新建11个村级综合文化服务中心，完善70个村级综合文化服务中心配套设施，配套彝家新寨体育设施8个，对标补齐“户户通”“村村响”等设备设施。全力攻坚产业培育短板。巩固发展“烟桑畜薯蔬”传统优势产业，合同种烟4.4万亩，产烟11万担，确保烟农收入1.32亿元以上。养蚕1.3万张，产茧1.1万担，确保蚕农收入2100万元以上。种植马铃薯10万亩，产薯16.5万吨，实现产值1.69亿元以上。实施“猪牛羊富民”工程，落实生猪生产各项政策，发展“螺髻山黑猪”“螺髻山乌骨鸡”“高山肉羊”，确保肉类总产量达1.1万吨、畜牧业产值5.43亿元以上。加快发展特色产业，提质增效核桃2万亩，种植时令水果4万亩，发展蔬菜6万亩、中药材2万亩。借力佛山、泸州等对口帮扶劳务输转平台，开发公益性岗位2000个，转移输出贫困劳动力0.9万人，实现劳务创收1.89亿元。全力攻坚“四治”并举短板。狠抓教育攻坚，深入推进“学前学普”行动，扎实推进“学前三年”教育行动计划，新建“一村一幼”7个，改扩建学校6所，全力推进螺髻山高级中学等项目建设，确保学前三年入园率、小学入学率、初中入学率分别达80%以上、99%以上、99%左右。严格落实“七长”负责制，确保适龄儿童小学辍学率控制在0.3%、初中辍学率控制在1%以内。狠抓禁毒攻坚，深入推进禁毒攻坚三年行动，加快“绿色家园”及“1+34+N”社戒社康体系建设，加大毒品犯罪打击力度，强化吸毒人员管控，确保外流贩毒人数同比下降20%、新吸毒人员滋生速度同比下降20%、吸毒人员服务管理率达90%以上、社戒社康执行率达98%以上。狠抓艾防攻坚，全面落实“四免一关怀”政策，深入推进健康教育、高危行为干预等“七大工程”，确保母婴传播率降至4%以内，抗病毒治疗覆盖率、成功率均达90%以上。狠抓治超攻坚，确保人口自然增长率控制在9.5‰以内、符合政策生育率达95%以上。全力攻坚“四好”创建短板。深入开展移风易俗，积极推行生产奖补、劳务补助、超市兑现等激励措施，持续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。深化“三建四改五洗”，新建沼气池1200口，持续消除“视觉贫困现象”。发放彝家新生活“六件套”5798套，创建“四好村”65个，评选星级“四好家庭”8712户。全力攻坚协作帮扶短板。持续加强与广东佛山、国家能源集团、泸州龙马潭、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)等帮扶协作，对标产业培育、教育卫生、危房改造、干部培训等短板，计划投入1.06亿元实施产业合作、安全住房配套和劳务协作等25个东西协作项目。全力攻坚作风建设短板。严格落实“八项铁规”，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，强化“明目行动”成效，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快资金支付进度。建设州级博物馆普格县实景9处、村情村史馆4个、奋进墙5处，讲好普格脱贫故事。进一步转变作风抓落实，开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保工作更加务实有效。 三、千方百计加快发展，坚决完成目标任务。全力克服新冠肺炎疫情影响，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，始终保持发展定力，推动县域经济高质量发展。优化发展现代农业。力争实现第一产业增加值增长3.5%以上，确保产粮8.25万吨以上。启动规模生猪养殖项目建设，确保生猪存栏8.4万头、出栏11.6万头以上。实施设施农业、观光农业等重大产业项目，全面推行“企业+专合组织+农户”模式，建设五道箐草莓、特尔果鱼米、大坪蚕桑、小兴场珍珠米、荞窝生姜等生产基地，辐射带动周边地区发展时令蔬菜、水果、魔芋、食用菌、中药材等种植业。强化“三品一标”创建成果应用，争创“大凉山普格”品牌2-3个。积极培育县级龙头企业1家，新增专业合作社20个、家庭农场30个。加快发展工业经济。力争实现规上工业增加值增长6%，第二产业增加值增长5%以上。加快推进乌科梁子、甘天地二期等风电项目，扎实推进圣迪乐蛋鸡产业农业项目和现代林业园区林业产业项目，吸引州内外建筑企业落户普格，确保实现建筑业增加值增长2%。全力支持豪吉食品、永裕水电、大唐风电、川能水电集团普格公司等骨干企业提速发展，力争出口鸡精2.6万吨，出口创汇3672万美元。提速发展第三产业。力争实现第三产业增加值增长7.5%以上。加快全域旅游发展规划编制，加快螺髻山5A级景区创建取得实效，抓好螺髻山、温泉、红军树、海口牧场、日都迪萨等精品线路打造，大力发展“农家乐”“彝家乐”等乡村旅游，发展农业休闲、采摘体验等旅游和项目。创新节俭办“两节”，打造优势资源和民族文化品牌。实现旅游综合收入6.16亿元、增长10%。推进全企入网、全民触网、电商示范工程，拓展“互联网+商贸”“互联网+餐饮”“互联网+运输”等产业，发挥34个乡镇及80个村级电商物流服务站(点)作用，力争网络交易额增长10%以上。支持发展民营经济。力争实现民营经济在GDP中的占比不断提高。认真落实政策措施，全面清理规范各类行政权力、公共服务、中介服务等事项。建立完善促进民营经济发展联席会议、领导干部联系重点民营企业、民营企业问题建议反映与申诉受理等制度，打通政策落实“最后一公里”。全面落实市场准入负面清单，规范有序推行政府和社会资本合作模式，全面落实更大规模减税降费政策。切实保护民营企业合法权益，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 四、不遗余力夯实基础，坚决补齐短板弱项。始终坚持以项目建设为抓手推动基础建设实现新突破，力争完成全社会固定资产投资同比增长10%以上。着力道路交通建设。抓紧抓实西宁高速公路项目建设，力争年内确定社会资本方投资人，全力推动省道S464线德昌乐跃至布拖公路普格段建设，完成哈力洛至洛乌段、文坪至黎安段工程建设。完成石菩萨桥梁建设，新修尖尖山至G248线断头路，力争建设12.6公里九十九里景区连接路和二级超限检测站，加快构建“建、管、养、护”四位一体管理体系。着力农田水利建设。完成第三次全国土地调查，开展永久性基本农田调整补划工作。完成永安乡、特兹乡等6个土地整理项目，取得占补平衡指标2000亩。组织实施洛甘乡、菜子乡等18个城乡建设用地增减挂钩项目，节余用地指标1000亩。加强大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修工程，新建1座太阳能提灌站，加快推进荞窝三道沟堤防工程建设。着力城乡统筹建设。加快推进县城危旧房改造和公厕、环卫等市政基础设施建设，积极启动县城第二水厂建设。重拳整治乱搭乱建等城乡环境问题，突出抓好“文明交通、集贸市场、环境卫生”三大提升行动。深化拓展“百镇建设行动”，推进螺髻山州级旅游名镇和荞窝镇州级优秀旅游特色小镇建设，引导花山、洛乌、夹铁等中心集镇有序改扩建。重点打造五道箐乡沙合莫村、特补乡甲甲沟村、普基镇红军树村等一批“美丽宜居乡村”，创建一批“最美彝家村落”。着力能源信息建设。加快实施电网智能化建设，新建和改造10千伏线路31公里、低压线路230公里，新建配电台区22台，改造智能电表18310户，力争智能电表覆盖率达90%以上。加快通讯基础建设，力争全县行政村光纤通达率达100%，4G网络实现深度覆盖，5G网络率先在城区实现规模商用。 五、坚定推动改革创新，坚决破解发展难题。始终坚持在改革创新中打破瓶颈制约，不断激发经济社会发展的新动能。深化重点改革。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，实行清单制管理，推行“一站式”服务，做到政务服务网办率达90%以上，“最多跑一次”占比达95%以上，行政审批事项按时办结率达100%。深化农业供给侧结构性改革，稳步推进农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制等改革试点。强化商事制度改革，加强“双随机、一公开”监管，推广“多证合一”全程电子化登记。深化国资国企改革,实施国有企业经营业绩和薪酬考核管理办法。深化财税金融体制改革，稳步推动专项债券管理改革。全面推行农村供水水费收缴工作。统筹推进医药卫生、文化管理、户籍制度等各类改革。强化创新驱动。加大招商引资力度。大力开展领导招商、节会招商、资源招商、精准招商，狠抓签约项目履约落地，全力推进螺髻山林业科技扶贫产业园区和乌科梁子、甘天地二期风电等项目建设，确保招商引资到位资金6亿元以上。加大创新创业力度。加快“众创”平台建设，支持农民工返乡创业、大学生自主创业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，新增城镇就业500人。加大“十四五”规划编制力度。围绕乡村振兴战略，认真对接政策，突出发展重点，立足项目支撑，科学确定目标，合理制定举措，做全做优总体规划，做实做细专项规划，保障“十四五”期间全县经济社会得到更好发展。 六、抓实抓牢生态建设，坚决打好污染防治攻坚战。始终坚持突出精准、科学、依法治污，让普格天更蓝、山更绿、水更清，人与自然更和谐。强化污染防治措施。切实抓好中央、省州环保督察和“回头看”发现问题整改落实。全面深化河(湖)长制，持续推进蓝天、碧水等“八大战役”，深入实施减排、抑尘等工程，确保全年空气质量优良天数保持在350天以上。强化生态保护修复。深化“绿化普格”行动，力争义务植树200万株，实施新一轮退耕还林1万亩、退牧还草0.2万亩，森林覆盖率提高至35.4%以上。加大螺髻山、海口牧场等自然保护区生物多样性监管，强化森林草原防灭火工作，确保森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在0.8‰、3‰以内。强化土地卫片执法，坚决整治违法用地，实施花山乡棉花沟泥石流修复工程和荞窝镇耿底村滑坡治理工程。加强畜禽粪污资源化综合利用，推进化肥减量增效，科学处置“白色垃圾”，确保农业面源污染治理取得新成效。强化生态环境监管。进一步加大环境执法力度，制定生态环境保护责任清单，建立完善环境准入、考核评价、治理体系等机制，健全落实企业排污许可、环境信用评价等制度。加强生态保护补偿机制，推进自然资源统一调查、确权登记、资产核算，逐步建立有偿使用制度。 七、全力改善民生民利，坚决提高幸福指数。始终坚持把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，加快补齐民生短板，持续提高群众生活水平。持续提升公共服务水平。在提高教育服务水平方面，要不断补齐教育短板，强化十五年免费教育计划，严格落实“三免一补”“营养午餐”“贫困学生资助”等政策，深入推进“学前学普”行动，坚决抓好控辍保学，确保“一个都不少”。全力推进学校项目建设，改扩建校舍2.44万平方米、运动场2.06万平方米，配套教学仪器63套，实验室42间。加强教师队伍建设，全面落实“县管校聘”工作，抓牢师德师风建设，加大绩效考核力度，创新教师引领机制，不断提高教育教学质量，确保通过国家义务教育均衡达标验收。在提高医疗卫生服务水平方面，要切实有效防治脊髓灰质炎、血吸虫和艾滋病等重大传染性疾病。完善县乡村三级医疗服务体系，完成县妇计中心、疾控中心业务用房和11个乡镇卫生院、22个村卫生室达标建设，县中彝医院、县妇计中心争创“二乙”标准。强化“基本药物”“分级诊疗”“家庭医生签约服务”等制度落实，完善居民健康档案，开展免费婚前和孕前优生健康体检。加强民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作。抓好竞技体育和全民健身活动。认真做好史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等工作。同时，加强“工青妇”等人民团体建设。做好第七次全国人口普查。持续提升社会保障水平。落实就业创业政策，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进全民参保计划，确保“五大保险”参保率在95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人、城乡低保人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障，兜住基本民生保障底线。依法治理拖欠农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。持续提升社会治理水平。提前谋划乡镇行政区划调整相关工作，全面收官“七五”普法工作。深化“平安普格”建设，完善社会治理体系，加强网格化服务管理，加快推进雪亮工程建设，加强治安突出问题整治，依法严厉打击刑事犯罪、毒品犯罪、黑恶势力、电信诈骗等各类违法犯罪活动。建立完善信访调处、社会风险评估、领导包案化解等机制，依法有效化解各类信访突出问题。严格落实安全生产责任制及清单制管理工作，狠抓隐患排查、问题整改、应急处置等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。做好金融风险防控，严格控制政府性债务。 八、全面加强自身建设，坚决担当使命责任。我们将认真落实新时代党的建设总要求，在县委的坚强领导下，全面加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。强化政治定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面肩负起疫情防控、决胜脱贫攻坚和高质量发展的历史使命，以实际成效检验“两个维护”。强化依法行政。制定新一轮法治政府建设实施方案，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。严格执行重大行政决策法定程序，推进行政复议规范化和行政应诉制度建设，严格规范公正文明执法，坚持依法统计。强化为民服务。始终把实现好、维护好、发展好全县人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，进一步加强和优化政府公共服务职能，更好满足人民群众对公共服务的需求，加快推进数字政府建设，提高政务服务水平。强化务实担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面推行“一线工作法”，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，确保各项工作落地见效。强化清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任，坚决抓好巡视巡察和审计整改，坚决执行中央“八项规定”精神和省、州、县有关规定，严格执行州委“八条禁令”。进一步加大政府信息公开力度，进一步加大对脱贫攻坚项目、土地出让、工程招投标、政府采购、国有资产等重点领域的监察监督和审计监督，进一步加大“三公开”和财政监管力度，强化公务支出和项目绩效评价。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，新形势召唤新作为，新担当不辱新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为坚决打赢脱贫攻坚战，为加快建设美丽幸福文明和谐新普格而努力奋斗!名词解释和说明1.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。3.春风行动：原指每年春季进行的招聘等就业促进行动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。4.四大攻坚战：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。5.彝家新生活六件套：钢制储物柜、钢制碗柜、钢制衣柜、钢制桌椅“四件套”+床、液晶电视、太阳能热水器、电冰箱、洗衣机“五选二”。6.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。7.四治：治愚、治毒、治病、治超生。8.学前学普行动：通过三年的努力，分阶段在全县范围内实施“学前学会普通话”行动，实现具有正常学习能力3-6岁学龄前儿童(不含义务教育阶段儿童)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流，形成国家通用语言思维习惯，达到幼儿上小学前听懂、会说、敢说、会用普通话的目标，在全县初步形成使用国家通用语言的氛围。9.SC认证：食品生产许可认证。10.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。11.县管乡用：整合全县医疗卫生人才队伍资源，因地制宜、合理分配、规划使用好现有卫生人才，加强医疗卫生人才队伍建设。12.污染防治“三大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。13.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。14.200+低保：将特殊困难儿童全部纳入城乡低保的基础上,再给予每人每月200元的生活补助。15.明目行动：对2016年以来立项建设的安全住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域的工程项目进行集中清理，清理的主要内容是建设质量、资金管理、审批程序、建设进度、贪腐问题等内容。16.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.五场战役：凉山州2020年脱贫摘帽的7个县从2020年2月起连续5个月实施阶段性任务战役，简称“五场战役”。19.“1+34+N”社戒社康体系：“1”即县社戒社康工作中心，“34”即34个乡镇社戒社康工作站，“N”即社区戒毒(康复)工作点。20.八项铁规：凉山州为高质量打赢脱贫攻坚战出台的关于“突出以上率下、集中全员决战、严格请示报告、加强一线指导、强化严督实导、逗硬考核评价、实行上行问责、加强战时激励”八个方面规定。21.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。23.多证合一：是指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。24.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。25.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。

  2025-07-09

• 【冕宁县招商】2019年冕宁县政府工作报告

  2019年1月24日在冕宁县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长郭均各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，面对复杂的国际经济形势和国内转型发展新常态，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川到凉视察重要讲话指示精神和省州县党代会精神，团结带领全县各族人民攻坚克难、拼搏实干，牢固树立和坚决贯彻新发展理念，积极融入“一干多支”发展战略①和治蜀兴川、强州兴凉总体方略，围绕把冕宁打造成为攀西经济圈重要增长极、安宁河谷全面小康示范县的两大目标，坚守发展、生态、民生三条底线，以“提质增效、跨越发展、稳中求进”为工作总基调，实施产业提质、城乡统筹、民生改善、生态文明、发展活力、社会治理、政府形象七大提升工程，推进五个“十大”工程②项目，奋力加快“四个冕宁”建设，全县经济止滑回稳态势显现，社会各项事业稳步推进，人民群众得到更多实惠。预计实现地区生产总值124.5亿元，同比增长5%以上，完成第一产业增加值21.8亿元，增长3.9%，第二产业增加值64.6亿元，增长5.2%，第三产业增加值38.1亿元，增长6%;公共财政预算收入11.67亿元，同比增长7.66%，地方财政预算收入8亿元，同比增长11.16%;社会消费品零售总额50.5亿元，增长10.3%;完成固定资产投资31亿元，下降32.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.2%。 一、稳增长促转型，发展成效显著提升坚持巩固脱贫攻坚成果与转型跨越发展并重，把转方式调结构作为稳增长的主抓手，投入2500万元设立工业、特色农业、木本油料、烟叶、旅游业、建筑业、服务业等7支产业发展基金，培育支柱产业，优化发展环境，推进方式转变，促进县域经济高质量发展，被州委、州政府评为“促进民营经济发展先进县”。 农业特色优势更加凸显。深入推进“336”现代农业发展布局③，产业化、特色化和品牌化平稳推进。樱桃、烤烟、油橄榄、食用菌、核桃、脆红李等六大园区规模再创新高。复兴、后山2万亩樱桃标准化种植效益倍增;收购烟叶14.5万担，烟农户均收入6.8万元，创历史新高;油橄榄产业园扩大到2.1万亩，产值超500万元;“彝乡菇”核心基地灾后重建有序推进，“二半山区”中药材种植增至6000亩，高寒山区生态农业产业综合开发园区初具雏形;石龙、宏模、先锋万亩优质晚熟克伦生葡萄基地收获喜人;产茧2.9万担，蚕农收入7200万元;火腿、冕宁粳米、泸宁鸡等特色产业稳步发展。建成千亩刺梨、花椒、油茶、玉米制种基地，樱桃矮化、蓝莓种植等示范基地建设相继启动。开展粮食生产功能区建设，粮食总产稳定在20万吨以上，获四川省粮食生产“丰收杯”奖。全年出栏生猪30万头，20万头无抗生猪基地建设有序推进。 工业经济实现止跌回升。在年初断崖式下滑的艰难形势下，继续坚持立足优势资源和产业发展基础，突出在稀土新材料、新能源方面推动产业结构转型升级，成立全州首个县市企业联合会，群策群力推动工业经济止跌回升。工业增加值增速从一季度的-29.5%回升至6%。全年实施工业重点项目2个，完成投资1.8亿元，规上企业达31户。三峡新能源铁厂风电项目建成投产。江铜稀土牦牛坪新选厂顺利联机调试，萤石、重晶石综合利用项目建成试产，2000吨钕铁硼永磁体项目开工，被认定为全国高新技术企业。稀土经济开发区入园企业达23户，其中规上企业12户，实现利税2.8亿元，被评为省级开发区。 服务业逐渐增强。把旅游作为首位产业，大力推进康养旅游，带动服务业快速发展提升，服务业增加值增长6%。精心打造灵山、彝海、冶勒、安宁湖、卫星基地等核心景区，推动安宁河谷“农文旅”阳光生态走廊等精品线路建设。卫星基地景区成功创建“科技旅游示范基地”;重新依法公开规范彝海灵山景区经营权，彝海景区创建国家4A级旅游景区通过省检;灵栖旅游度假区成功创建“省级旅游度假区”;“冶勒牧羊小镇”初步具备接待游客能力;“全域旅游示范区”“红色旅游融合示范区”创建全面推进。全年接待游客同比增长7.4%，旅游综合收入24.3亿元、同比增长21.5%。金融、电商等新业态快速发展，金融机构存、贷款余额分别为100.2亿元和41.9亿元，贷存比41.8%;新建县级电子商务分拣中心1个、农村电商服务站18个;投入178万元组织实施电商产业发展项目，冕宁红、乡思源等电商、微商平台销售农副产品4500万元。 二、强统筹抓协调，城乡面貌焕然一新合抱之木始于毫末，万丈高楼起于垒土。我们坚持落实新发展理念，加快绿色城市建设，推进智慧城市建设，注重人文城市建设，不断提升城市气质和品位，打造低碳、生态、绿色、智慧、宜居县城，倾力提高人民群众生活品质。 城市功能建设再上台阶。大力实施“城市基础设施建设年”行动，新城区建设如火如荼，房地产业向品牌化、精品化转型，商品房销售面积快速增长，建筑业产值达13亿，创历史最高，行业增加值占比连续两年超过工业，逐步成为拉动全县经济增长的生力军。县城建成区面积达5平方公里左右，公共绿化覆盖率不断提高，公益基础设施日臻完善，城镇化率达40.5%。红军草地公园二期全面开放，城南首座、新区医院综合服务大楼及体检中心主体基本完工，梦享·云麓、碧桂园·澜山、丽景·尚城、中联·铂金广场相继开工。小东河三期已启动建设，旅游集散中心、汽配市场、滨河路北段和红军草地公园三期完成规划工作。投资3.5亿元的县城新区基础设施EPC④项目和县城亮化工程全力推进。进一步规范城区管理，新增公共停车场2个，整治三轮车和非法客运，强化“门前五包”，顺利通过国家卫生县城现场技术评估，创“国卫”成果得到巩固;实施沿街、沿河立面整治，推进安宁河生态景观长廊建设，彰显县城高颜值新面貌。 交通基础设施不断改善。成昆铁路改扩建冕宁段拆迁完成90%，兑付资金2.2亿元，总工程量完成65%，有望2020年实现冕宁至昆明通车;泸黄高速改扩建工程泸漫段基本建成通车，泸沽、漫水湾收费站扩容改造全面启动，已投入资金5.7亿元;冕宁A级服务区建成，雅西高速冕宁收费站四进六出改扩建项目本月末开工。观许路、宏模桥和108国道大中修工程完工;省道215线太平沟至萝卜丝沟段大修工程全面开工，高质量快速推进;省道219线拖乌至县城段、棉锦公路升级改造进入招标程序;大桥至冶勒旅游公路、漫水湾至麻叶林公路完成设计审批。翟家渡口桥即将建成，雅砻江上溜索和摆渡通行的历史即将结束;硬化新兴乡等8条悬崖峭壁上的通乡公路、大川毫等41个贫困村通村公路，实现全县路网全覆盖。 美丽乡村建设全面展开。精心编制乡村振兴战略规划，以产业、人才、文化、生态、组织五大振兴为抓手，以产业兴村强县，有序推进“6+10+3”美丽乡村示范工程⑤建设，农业综合生产能力不断提高，高质量农业供给体系不断完善，“三品一标”⑥产品认证16个，农村一二三产融合发展，以建设村、西河村、桃园村等为代表的乡村旅游蓬勃发展。加强乡风文明建设，创新乡村治理，大力推进农村环境连片整治，深入实施农村改厕、危房改造、易地搬迁、村庄绿化和面源污染、生活垃圾、农村污水等专项治理，打造“清洁乡村”，农村人居环境综合品质全面提升，创省级“四好村⑦”9个、州级“四好村”55个。完成石龙、宏模等地2.5万亩土地开发整理，新建高标准农田4700亩。水利投资3870万元，新增节水灌溉面积2600亩，恢复改善灌溉面积3520亩，巩固提升1万余人饮水安全。大桥水库二灌区工程被国家发改委纳入西部大开发新开工重点项目。 生态建设持续稳步推进。始终坚持绿色、循环、低碳发展，落实环保督察要求，抓实问题整改。投入各类生态环保建设运维资金478万元，集中力量打好“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战，深入推进生态冕宁建设，生态环境持续改善。环境空气质量优良天数比例100%，城乡集中式饮用水水源地达标率100%，地表水环境质量达标率100%，县城功能区噪声达到功能区标准。中央环保督察反馈57个问题，整改完成43个，达到整改时序进度14个;省环保督察反馈问题整改率98%，22个现场点位60个问题已全部整改完成。安宁河上游重金属污染治理一期、二期主体工程已基本完成，园区污水处理厂建成并进入调试阶段。落实河长制、“一河一策”，积极推进生态细胞工程建设，创建州级生态村2个，县级生态家园200个。划定畜禽养殖禁养区，从源头控制畜禽养殖污染。天然林保护成果进一步巩固，森林覆盖率达57.4%。 三、惠民生强保障，发展成果共建共享坚持以人民为中心，大力推进文化教育、卫生医疗、养老服务、乡镇安心工程等民生工程，持续提升民生福祉，全年累计投入民生资金19.35亿元，占财政总支出的69.2%。 脱贫成果得到巩固。以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，以扶贫领域问题专项治理为抓手，整合投入资金4.5亿元，驰而不息推动脱贫攻坚，决战决胜全面小康。415户557人脱贫退出，8147户34224人全面巩固提升，41个贫困村集体经济收益全部达标，贫困家庭适龄子女应读尽读。深入实施“十免四补⑧”，为33854名贫困人口进行免费健康体检;贫困群众县域内住院个人自付控制在10%以内。易地扶贫搬迁528户、彝家新寨2327户、危房改造4753户、安全住房补短板1324户，发放住房补助金1.5亿元，有效解决了贫困群众安全住房问题。低保兜底“两线合一⑨”4869人。通讯和广电信号覆盖率、互联网接通率均达100%。摸清自发搬迁农户基数，精准识别锁定建卡贫困户27户130人，统筹规划、梯次推进，逐步实现公共基础服务全覆盖。 教育更加优质均衡。以“控辍保学”为抓手，持续推进义务教育高标准优质均衡发展，完善集团化办学、联合学区、“一对一互助”机制，开展校长及教师交流，职业教育、终身教育创新发展，优质教育资源进一步扩大，教育综合实力和整体水平居全州前列，普通高考再创新高。华中师范大学冕宁附属中学正式运行，校县合作进入实质性阶段，招生规模扩大到4805人;攀西凉铭实验外国语学校建成招生，民办教育实现零的突破。新建中心幼儿园17所，开设“一村一幼”幼教点128个，学前教育三年毛入园率达93.6%。落实教育满编运行，新增教师155人。投资1.3亿元继续推进学校标准化建设，开工项目面积7.8万平方米。 卫生保障显著提升。推进医疗机构差异化发展，全域推广分级诊疗，家庭医生签约服务全覆盖，重点人群签约率89.7%;不断优化医疗卫生资源配置，投入1911万元免费提供基本公共卫生服务;取消公立医院药品加成，让利群众713万元;加快中医药事业发展，县中医院通过二甲复审。加强卫生技术人才队伍建设，新增编内人员95人，招聘村健康服务员232人。艾滋病防治强力推进;高标准通过“基本消灭麻风达标”省级验收评估，成为凉山州首个基本消灭麻风病的县。生育秩序整治工作成效显著，人口自然增长率8.85‰，4孩及以上占出生总数的5.17%，比上年下降1.26个百分点，被评为四川省生育秩序整治工作先进集体。 社会保障巩固提高。城乡居民医保参保率99.5%，住院医疗费用政策范围内报销比例79.5%，共报销2.3亿元。城乡低保标准大幅提高，发放低保金2771万元;城乡特困人员救助、医疗救助、贫困家庭子女就学资助、残疾人保障、关爱留守儿童等深入开展。发放住房租赁补贴600户150万元。地质灾害避险安置及救灾救济扎实推进，下拨救灾资金及物资800余万元，救助6122人次。城镇新增就业1782人、再就业604人，登记失业率2.75%。转移输出农村劳动力10.7万人次，劳务总收入17.5亿元。 群众文化缤纷多彩。以主题文化宣传和民俗节庆活动为抓手，增强文化自信。成功举办首届“农民丰收节”庆祝活动及“冬季阳光音乐季”“文艺大讲堂”“书香冕宁•全民阅读”等文化活动，全县公共文化设施设备免费开放使用，引导群众参与积极健康的精神文化生活。脱贫村体育健身场所全覆盖;泸沽中学拳击训练中心被评定为四川省体育项目高水平训练基地;参加凉山州第一届残疾人运动会，斩获4金5银1铜。 社会治安和谐稳定。全力推进“雪亮工程⑩”，持续强化网格化管理。充分发挥284个人民调解委员会的作用，成功调解各类矛盾纠纷2055件，法律援助咨询服务718次。健全县级领导接访制度，畅通群众诉求渠道，全年办理信访诉求件525件，办结率和答复率100%，群众满意度99.5%。开展全县重大历史遗留问题集中攻坚，狠抓安全生产，妥善解决一批安全、涉稳事件。加快“平安冕宁”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争，查处刑事案件1147起，群众安全感、满意度明显提升。 四、抓改革强支撑，发展环境持续优化 行政体制改革逐步推进。加大“放管服11”力度，深化行政审批制度和供给侧结构性改革12，激发市场活力，营造公平竞争环境。大力推进政务服务“一张网”和“互联网+政务服务”平台建设，清理行政许可等“四类事项13”1632项，明确并公开县本级行政许可事项255项，县级行权部门行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务等1632项实现“最多跑一次”、占96%，936项实现“全程网办”、占57.4%。推进税务征管体制改革，新税务机构顺利挂牌成立;全面深化财政体制改革，推进银政企互动，发展普惠金融，防范金融债务风险，增强金融服务实体经济能力。 农业农村改革稳步推进。启动农村集体产权制度改革，完成220个村确权登记调绘，实测地块50.24万亩。引导农村土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营，全县30亩级以上土地流转3万亩。工商注册登记合作社732个，其中国家级示范社1个、省级7个、州级16个;家庭农场107家，其中省级示范场4家、州级7家、进入农业部家庭农场名录库70家。 对外开放合作有序推进。夯实招商项目、创新招商机制、营造投资环境、狠抓项目落地、落实要素保障，全面优化营商环境。坚持“引进来”和“走出去”相结合，围绕区位、资源优势，借力各大招商平台招大引强，提高招商精准度和落地率。加快推进与中铝集团、云南城投、成都会展、碧桂园、四川能投等大企业的合作。完成省级平台签约引资46亿元，到位资金30.1亿元。 五、勇担当提效能，政府建设明显加强正风肃纪，主动服务，持续提升行政效能，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设，依宪行政、依法行政。健全重大行政决策体制机制和考核机制，压实层级责任。规范行政执法行为，健全行政复议、“两法衔接14”机制，政府部门法律顾问覆盖率100%。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理议案、建议41件，提案102件，权力监督扎实有效。强化行政监察和审计监督，扎实推进政务公开，切实保障公众的知情权、参与权和监督权，公开政务信息13000余条，开通政务微信“新冕宁”和“冕宁视角”，政府公信力不断提升。大力发扬务实重行的作风，加强督查督办，规范公务接待和公务用车管理，公职人员作风进一步转变。国防、双拥、民宗、防灾减灾、供销、档案、史志、气象等各项工作全面发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻冕部队、武警官兵，向情系家乡的海内外冕宁人，向关心支持冕宁发展的各界朋友，表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们仍然面临着一些困难和问题。对照“时代发展”新要求，还面临发展不平衡不充分，基础条件薄弱、协调发展不足、发展动能不强、开放水平不高等问题;对照“高质量发展”新要求，新旧动能转换接续不畅，产业平台、公共创新平台能级不高，行业领军企业数量偏少，现代服务业仍是短板;对照“城乡统筹发展”新要求，亮点区块建设刚刚起步，集聚高端要素能力不强，农村优质公共服务供给不足，现代农业、农旅融合等项目不多;对照“生活品质化”新要求，城乡基本公共服务均等化水平有待增强，教育、医养等社会事业优质资源不多，部分地方脱贫质量不高，基础设施建设方面仍需加强;对照“创新为魂”新要求，政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，一些部门群众观念淡薄，缺少用创新的思维做创新的事，缺乏责任心，思想观念仍需进一步解放，担当负责精神仍需增强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感更加积极应对，更加科学谋划，更加精准施策，守正创新、久久为功，着力加以解决。2019年工作安排新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。今年是新中国成立70周年，是实现“两个百年奋斗目标15”的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，我们必须以高站位、新视野、大格局推动冕宁跨越发展，全力把冕宁打造成发展质量更高、效益更好、更可持续的经济强县。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省、州经济工作会议精神，践行新发展理念，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，紧紧围绕县委“3344”发展方略16，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在“一干多支”发展格局中建立高质量发展的“冕宁样板”，加快构建“主干拉动、三区协同”发展新格局17，为建成富强民主文明和谐幸福美丽新冕宁奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%力争8%，地方公共财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，人口自然增长率、节能减排控制在全州确定的范围内。为实现上述目标，今年我们将以真抓促落实，以务实求创新，重点抓好以下几方面工作。 一、聚焦脱贫，巩固成效，筑牢全面小康新基础持续聚焦脱贫攻坚“头等大事”，突出脱贫质量，打好脱贫攻坚“歼灭战”。 全面压实脱贫责任。把提高脱贫质量放在首位，对已脱贫的“回头看”补短板，对新增的逐户找穷因、精准定对策，完成27户130人自发搬迁贫困户脱贫退出。严格落实脱贫攻坚“双签”制度，加强驻村帮扶管理，压实责任，强化使命担当，凝聚工作合力。 加大产业扶贫力度。以“村有扶贫产业、户有致富门路”为目标，落实产业扶持政策，支持群众发展生态产业，完成种植5万亩，贫困户户均种植5亩以上，建成特色水果、香菇、枇杷、中药材等示范基地。开展新型农民素质提升培训，发挥产业扶贫资金带动引领作用，管好用活村产业发展基金，大力发展集体经济，积极推进特色产业扶贫。 着力完善保障举措。紧紧围绕“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”要求，进一步稳定脱贫长效机制，定期“回头看”，聚焦产业增收、住房安全、基础设施、特殊群体等重点精准落实对标补短，将“看得见”的贫困与“看不见”的贫困一起抓，治毒治愚治病治超生“四治”并举，不断巩固脱贫实效，确保在实现小康路上不落一户、不掉一人。加强扶贫资金监管和绩效评价，全面实行“一卡通”发放，做到公开透明、管理到位。 巩固提升基础设施。抓好住房等基础设施建设，结合实施乡村振兴战略，统筹推进土地增减挂、易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、危房改造、土坯房改造等，尊重群众意愿，加强政策引导，统筹解决好人、钱、地、房、稳问题，同步加强配套设施建设，让贫困群众搬得出、住得好、稳得住、能致富。 二、项目引领，转型升级，树立高质量发展新目标牢固树立绿色发展理念，以重点项目推进为抓手，促进一二三产业融合发展。 推进农业经济提质增效，夯实冕宁发展基座。继续深化“336”发展布局，围绕规模、绿色、生态，念好“优绿特强新实”六字经，推进现代农业高质量发展。抓好特色产业培育，叫响冕宁绿色生态农业品牌，做大做强万亩核桃、万亩油橄榄、万亩樱桃、万亩食用菌产业基地或园区;实施农业产业化龙头企业排头兵工程，支持元升公司、恒丰农业、万树食用菌、玖源火腿、脆红李等龙头企业做大做强，实现农产品原产地精深加工，延伸产业链，带动现代农业快速发展;加快培育壮大冕宁火腿、泸宁鸡、冶勒绵羊等农产品品牌，高水平打造一批“三品一标”农产品加工园区及农业科技示范园区，争创全国重要的现代农业示范基地。做好20万头无抗生猪种养循环一体化、秸杆综合利用项目，推动农业清洁生产绿色发展。强化山水田林路综合治理，整合各类涉农资金，以土地综合治理为抓手，实施高标准农田建设;启动安宁河、南河、沙坝河防洪治理项目，大桥水库灌区二期、高效节水灌溉等农田水利基础建设，提高农业综合生产能力。 推进工业经济优化升级，挑起冕宁发展大梁。以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，围绕“提升传统产业、培育新兴产业、开发新能源产业”三项重点，着力构建结构合理、多业支撑、高质高效的新型工业体系，提升工业核心竞争力。做大做强稀土、水能电冶、建材、黑色有色、特色产品加工五大产业集群。抓好钕铁硼永磁体项目，加快推进起点公司万吨稀土合金项目，做大做强现有工业企业。充分挖掘资源潜力，坚持延伸链条、精深加工方向，创优环境、主动服务，全力加快推进与中铝集团、云南城投、四川交投、四川能投、四川发展等大企业的合作;引导传统支柱产业向创新化、集群化、绿色化转型。突出园区聚集效应，抓住园区升级为省级开发区的契机，完善园区基础设施，加快推进工业用气管网建设，强化要素保障，完善服务功能，引导产业和项目向园区集聚，全年新入园企业2家以上，园区总产值达40亿元以上。 以旅游业领跑现代服务业,扩展冕宁发展空间。深入实施全域旅游发展战略，修编全域旅游规划，启动“天府旅游名县”创建。依托“两湖一山一海一镇两走廊18”旅游发展空间格局，加快灵山禅意小镇、牧羊小镇、结盟小镇、航天小镇及“两湖景区”建设，与云南城投携手加快冕宁新区建设，绘制新时代“冕宁上河图”，打造中国亚高原最佳康养旅游目的地。组建旅游产业发展专项基金，加快景区旅游项目建设，配套景区公共设施、旅服项目，全面提升景区接待能力。推动科技文创、房地产、现代物流、冷链物流19、现代金融、电子商务、节能环保、医疗健康、教育培训、社区服务等服务业加快发展;培育1-2个电商品牌，打造2个以上电商畅销产品，加快设立“京东协同仓20”，建设县级电商物流产业园区，推进现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升。 全力推进重大项目落地落实，增强冕宁发展后劲。把“投资拉动、项目带动”作为攀新高、求跨越的重要抓手，以项目建设引领经济转型跨越发展。全年实施重点项目73个，计划总投资323.5亿元，确保交通基础设施、生态环境和公共设施等固定资产投资增长10%以上。投入1500万元，强化项目规划、储备及报建，按照转型发展、高质量发展要求，落实绿色、低碳、环保、高效新理念，突出引领性，立足实用性，建立子项目库和专业项目库，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。 三、激发活力，提升品位，打造美丽冕宁新样板坚持规划引领，完成县域总体规划修编，内外兼修，统筹拆改建治管，支持建筑业做强，掀起建设宜居美丽冕宁新高潮。 构建统筹协调、科学合理的大格局。按照四川省主体功能区重点开发县定位和攀西战略资源创新开发实验区发展分工，进一步优化区域发展布局，把冕宁加快建成全面体现新发展理念的攀西经济区副中心城市;统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，推动城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体化布局，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系;壮大以城厢镇为中心的安宁河谷发展“主干”，推动安宁河谷重点建制镇同城化发展、安宁河和两江流域乡镇竞相发展，培育打造特色鲜明的乡镇经济板块，形成“主干拉动、三区协同”发展新格局。 建设点上出彩、面上成景的大花园。按照“一体两翼”及“北延、南拓、东扩、西进、中优”的发展思路21，以云南城投冕宁新区项目为依托，加快结盟广场、碧桂园·澜山、丽景·尚城、新区医院、旅游集散中心、中联铂金广场等项目推进;完成体育中心、市政基础设施EPC项目、全城亮化工程等项目建设，不断提升县城综合服务水平，高质量建设以山水城为格局，集度假、休闲、旅游、养生、宜居为一体的综合性文旅新城。 推行精细管理、综合整治的大环境。深入开展城乡人居环境综合整治行动，建设美丽宜居新冕宁。加快环卫一体化建设，开展“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，将乡镇垃圾、污水处理项目纳入水务环保PPP22项目，建立分类投放、收集、运输、处理系统，形成“村收集、镇集中、县处理”模式，全力打造“清洁乡村”。加快管理智慧化，完善智慧城管、智慧停车等平台，着力打造人性智慧城市。 实施通畅安全、功能完善的大交通。提升外联路网体系，加快推进冕宁县旅游集散中心、雅西高速冕宁收费站、省道219冕宁县城至拖乌段、漫水湾至麻叶林旅游道路改造等项目，做好国道550泸沽绕城路、省道219冕宁至西昌段以及串联重点旅游乡镇的旅游路、产业路前期工作，提升县乡道路通行水平，构建外联、内畅、高效、平安的综合大交通体系。 四、突出特色，试点示范，共绘乡村振兴新画卷按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足县情农情，科学编制规划，推进农业农村现代化，争创“全省乡村振兴先进县”。 推动乡村特色产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，发展生态观光农业、农村电商，多形式壮大村级集体经济，多渠道增加农民收入。筹建农业产业担保公司，设立“政担银企户”风险保证金，再为农业产业化企业、专合社等融资授信5000万元，支持以火腿、生猪、食用菌、橄榄油为代表的深加工企业开发产品、开拓市场、延伸链条，加快产业化进程。鼓励农业龙头企业整合产能资源，建立新型农业产业化联合体、乡村旅游合作社，联建乡村旅游项目，打响特色农产品和乡村旅游品牌，壮大集体经济，促进农村一二三产业融合发展。 推动乡村基础建设振兴。推进农村公路建设，启动省级“四好农村公路示范县”创建。巩固提升饮水安全，升级改造农村电网，进一步优化农村人居环境。加强基本农田保护、土地开发整理、高标准农田建设，不断改善农业生产条件。以建设村、西河村、桃园村为试点，以点带面、点面协同、因村制宜、体现特色，着力打造10个农文旅相结合的诗画风貌新村。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化，加快美丽乡村和特色民宿提档升级，依托彝海、灵山、牧羊小镇、航天小镇等特色资源，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的幸福家园和美丽乡村。 推动乡村治理能力振兴。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，坚持村情村解、村事村办。充分发挥村规民约作用，推动移风易俗，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，积极引导农民群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，孕育良好社会风尚，让农村社会既充满活力又和谐有序。 五、创新驱动，开放合作，增强转型发展新动力聚焦瓶颈问题，推动改革开放再深入。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，为全县经济社会发展注入不竭动力。 推进重点领域改革。提高政治站位，稳妥有序推进机构改革，深入推进供给侧结构性改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。开展市场准入负面清单制度改革，推进“双随机、一公开23”监管全覆盖。打造“互联网+政务服务”，实现县、乡、村三级政务服务全覆盖。 深化对外开放合作。围绕主导产业和新经济，创新投融资机制，优化劳动力、资本、土地等资源要素，发挥政策叠加效应。认真落实促进民营经济发展政策措施，发挥商会作用，积极鼓励社会资本投资兴业，民营经济占县域经济比重提高到60%以上。 强化招商引资引智力度。围绕资源优势，加强项目包装储备，做好项目前期工作，精心组织各类招商活动，主动走出去、引进来，对标大企业、大产业，对标行业精英，力争引资金、引人才、引管理。确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快落地，全年到位县外资金30亿元以上。 六、转变思维，防治并举，提升生态文明新成效坚定不移沿着“两山24”路子走下去，坚守“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”，启动“国家生态文明建设示范县”创建工作，让绿色成为冕宁发展最鲜亮的底色。 打好污染防治攻坚战。重拳出击，以高压态势依法打击各类环境违法行为，全面排查整改各类环保突出问题。持续深化河长制，实施河湖水库环境综合治理，开展乡镇饮用水源规范化建设，持续保持国家Ⅲ类水域标准以上。全面启动生态保护红线勘界、定标、落图、落地工作，持续改善环境质量。 开创生态文明建设新局面。继续做好生态环境整治，确保环境空气优良率98%以上、水质达标率100%。做好生态保护及绿化修复，积极争取水土保持治理项目，治理水土流失32平方公里，持续推进重点林业工程，巩固退耕还林22300亩，人工造林3000亩，争创“全国绿化模范县”。扎实推进“清洁乡村”行动，积极推进行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，村庄环境综合整治率达55%以上。 促进资源节约利用新转变。全面落实节能减排政策措施，推进天然气管道及充电站充电桩等新能源项目建设，促进清洁能源利用。坚决守住水资源管理“三条红线25”;坚持集约节约用地，严守耕地保护红线，提高土地资源综合利用水平。 七、强化服务，共享发展，完善民生福祉新保障坚持在更高水平上改善社会民生，主动顺应群众过上更好生活的新期待，全力提升群众的获得感、幸福感和安全感。 推动教育振兴，多维度打响学在冕宁品牌。立足“教育强县”和教育现代化长远目标，主动适应教育改革新常态和学有优教新期待，大力发展学前教育，均衡优质发展义务教育，优化发展高中教育，支持发展特殊教育，创新发展职业教育。深化教育领域综合改革，推进“县管校聘26”，抓好教师队伍培训和教育基础设施建设，实施教育民生工程、全面落实惠民政策，提高教育经费保障和管理水平，积极推进依法治教，强化校园安全管理。 强化服务基础，多渠道构建健康冕宁体系。加快编制“健康冕宁”规划，积极推进与省人民医院、成都中医药大学医疗合作，挂牌成立省人民医院附属冕宁医院，实施好乡镇卫生院项目建设，培养全科医生队伍，健全家庭医生签约服务制度，支持中医药事业传承创新发展，抓好重点疾病防控，全面提升公共卫生服务能力，争创“全国健康促进县”。 落实应保尽保，多层次织密社会保障网络。坚持保基本、兜底线，稳步提高社保水平。构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度和可持续的社保体系，新增城镇就业1200人，基本养老保险参保率达97.28%，城乡医保参保率达99.5%，推进异地医疗结算。完善居家养老和综合养老服务体系，推行医养结合、智慧养老模式，建好乡镇敬老院、老年公寓，为孤困老人提供养老服务。 突出多管齐下，多方位增强群众安全指数。健全公共安全体系，加快社会治安防控体系和社区治理体系建设;完善应急管理及应急救援体系，落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管;将扫黑除恶、禁毒与移风易俗、基层治理等紧密结合，实施“雪亮工程”，推进“平安冕宁”建设，确保社会大局和谐稳定。 坚持共建共享，多领域提升民生实事温度。坚持正确引导，紧扣“民族团结、宗教和谐、社会稳定”的目标，牢固树立民族宗教无小事的思想，争创“国家级民族团结进步示范县”。推动军民深度融合发展，加快“全国双拥模范县”创建工作。将红色文化、高阳文化27、彝藏文化、航天文化作为凝聚力之魂、创造力之源，推进“文化名城”创建，唤起文化乡愁，厚植城市精神，不断提升冕宁影响力和美誉度。坚持“群众出题、政府答卷”，聚焦“衣食住行医教保、天蓝地绿水更清”等“关键小事”，送出一批民生大礼包，让民生工作更有温度，让民生幸福更有质感。 八、忠诚敬业，勇于担当，彰显勤政廉洁新形象为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢记使命、忠诚履职，砥砺奋进、永不懈怠。 绝对忠诚，胸怀为民之心。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，强化“四个意识28”，坚定“四个自信29”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，坚决服从县委领导，不折不扣执行各项决策部署。坚持一切为民，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事，切实增强政府向心力。 依法行政，履行法治之责。严格履行宪法和法律赋予的职能职责，自觉接受人大、政协监督及群众监督、舆论监督。严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大30”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。坚持敢于担当，切实担起使命、担起责任、担起风险，动真碰硬，以大担当担起大事业、推动大发展。 务实作为，秉承严实之风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、下达的任务，马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 清正廉洁，恪守廉政之要。深入推进全面从严治党，严格落实“两个责任31”，认真履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”，坚持发现问题和整改落实并重，坚定不移把反腐倡廉推向深入。自觉加强对权力运行的制约和监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。风正时济，自当乘风破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，不惧刀刃之痛，不停创新之步，不舍尺寸之功，为加快建设富强民主文明和谐幸福美丽新冕宁而努力奋斗!名词解释1.“一干多支”发展战略：2018年6月中共四川省委十一届三次全会作出了实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署。主要包括四个方面:一是做强成都“主干”，充分发挥引领辐射带动作用。二是发展“多支”，积极培育更多经济增长极。三是强化统筹，大力促进“五区协同”发展。落实国家主体功能区定位，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。四是夯实支撑，完善适应区域协调发展的城镇和产业布局。川西北生态示范区及大小凉山地区重点发展全域旅游、特色农牧业、清洁能源、民族工艺、生态经济等，充分发挥生态屏障功能。2.五个“十大”工程：郭均县长在冕宁县第十六届人民代表大会第二次会议上提出，2018年要推进五个“十大”工程项目，包括民生十件大事、美丽县城建设十大工程、十大重点项目、十大产业项目、十大美丽新村建设。3.“336”现代农业发展布局：在安宁河谷地区、二半山区、高寒地区，倾力打造50万头生猪、50万羽泸宁鸡、5万只冶勒绵羊等三大养殖基地及深加工体系;打造十里樱桃长廊、10万亩优质烤烟、10万亩优质油橄榄、10万亩食用菌、100万亩核桃、万亩脆红李等六大种植园区及产品产业。4.EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。5.“6+10+3”美丽乡村示范工程：乡村振兴6个试点乡镇、10个试点村、3个重点推进示范新村。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7.四好村：2013年时任四川省委书记王东明在凉山调研时，针对当地特殊情况首次提出“四个好”，即“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，随后四川将“四个好”作为脱贫攻坚工作的四川版“目标”。2016年9月起全省开展“四好村”创建活动，力争到2020年，在普遍建成市州级或县市区级“四好村”基础上，60%以上的村建成省级“四好村”。8.十免四补：贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供健康体检等基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配给予补助。9.两线合一：就是实行低保标准与扶贫标准统一设定。从2016年1月起将农村低保标准提高到扶贫标准，并根据物价上涨水平每年进行调整。10.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。推进农村“雪亮工程”建设，出现在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，这既是“雪亮工程”首次被写入中央一号文件，也意味着平安乡村建设将进一步提速。11.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。12.供给侧结构性改革：旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。13.“四类事项”：行政许可事项、行政确认事项、公共服务事项、其他行政权力事项。14.两法衔接：“两法衔接”工作机制，是“行政执法与刑事司法衔接工作机制”的简称，主要指工商、税务、烟草、质监、药监等行政执法机关在依法查处行政违法行为过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，依法向公安机关、检察机关等司法机关移送案件的一种工作衔接机制。15.两个百年奋斗目标：中共十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善;到建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。此后，党的十六大、十七大均对两个一百年奋斗目标作了强调和安排。2012年，中共十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。“两个一百年”自此成为一个固定关键词，成为全国各族人民共同的奋斗目标。党的十九大报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。16.“3344”发展方略：即原“4433”发展方略，为与中央、省、州提法保持高度一致，特将顺序调整为“3344”。第一个“3”指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战“三大战役”;第二个“3”指改革突破、精准招商、创新创业“三大行动”;第一个“4”指建成攀西经济区重要增长极(次中心城市)、安宁河谷小康示范县、中国亚高原最佳康养旅游目的地、中国亚高原体育运动训练基地“四大定位”;第二个“4”指产业升级提质、乡村振兴推进、项目建设攻坚、作风务实转变“四大主题”。17.“主干拉动、三区协同”发展新格局：壮大以城厢镇为中心的安宁河谷发展“主干”;建成红色生态康养旅游度假区，形成以大桥为核心的区域副中心;以科教文创区、稀土深加工区、电冶产业区、黑色有色集聚区、建筑材料制造集聚区、风电光伏新能源集聚区、物流产业区、绿色产业和农文旅综合发展区等为核心载体，构筑冕宁发展的主引擎和核心区;建成雅砻江流域脱贫奔康示范区和乡村振兴战略先行区，形成以锦屏为核心的区域副中心。18.“两湖一山一海一镇两走廊”旅游发展空间格局：“两湖”，安宁湖、冶勒湖;“一山”，灵山景区;“一海”，彝海;“一镇”，航天小镇;“两走廊”，安宁河沿线乡村旅游走廊及雅砻江沿线藏彝文化走廊。19.冷链物流：泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏、运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。20.京东协同仓：京东推出的一种全新的生鲜配送模式，从生鲜产地直接采摘，48小时配送全国消费者，京东全程参与，搭建整个供应链体系。21.“一体两翼”及“东扩、西进、北延、南拓、中优”的发展思路：“一体”，即以城厢镇(县城)为核心，“两翼”，以灵山景区康养基地和建设村片区优美乡村为两翼，形成辐射向东扩展至灵山景区，向西推进至回坪，向北延伸至安宁胡，向南拓展至复兴镇建设村片区，突出美丽宜居活力新县城的空间布局。22.PPP：即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注，它将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。23.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“两山”：绿水青山就是金山银山。25.水资源管理“三条红线”：主要是严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量。26.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。“县管校聘”改革的缘由是为了大力促进义务教育均衡发展。27.高阳文化：冕宁是目前唯一有典籍和石刻遗迹记载颛顼出生地的地方，古县城南门有石刻“高阳氏降生之墟”。2018年1月6日至7日，由四川省社科院等机构主办的“首届高阳文化与安宁河谷学术研讨会”在冕宁召开，首次从学术视角明确冕宁是高阳文化故里。颛顼[zhuānxū](生卒年月不详)，中国上古时期的部落联盟首领之一，本名乾荒，是黄帝次子昌意的儿子，居帝丘(今河南濮阳县)，号高阳氏、又称玄帝或黑帝。28.四个意识：习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。29.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。30.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。31.两个责任：落实“两个责任”是推进全面从严治党的关键，“两个责任”是有机整体，党委主体责任是核心和前提，纪委监督责任是关键和保障。

  2025-07-09

• 【雷波县招商】2019年雷波县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月17日在雷波县十四届人民代表大会第五次会议上雷波县人民政府县长陈翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是雷波干部群众历尽艰辛、负重前行、创造历史、铸就辉煌的重要一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察调研重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，握指成拳攻坚脱贫、心无旁骛推动发展，开创了脱贫攻坚的新局面，谱写了经济社会发展的新篇章。自脱贫攻坚战打响以来，我们众志成城攻坚克难，顺利实现脱贫摘帽坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为引领，持续发扬“四苦”精神，抢晴天、战雨天，忘却星期天、放弃节假日，向绝对贫困和区域性整体贫困发起总攻。年度减贫9793人、退出贫困村30个，累计减贫76735人、退出贫困村171个，综合贫困发生率降至0.13%，在全州率先退出贫困县序列。工作措施精准有效。依托“1部47所214室”作战体系，上下联动、分兵把口，县、乡、村三级挂图作战，层层签订责任书、立下“军令状”，实行重大任务承诺制，深化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。出台13个方面41条措施，实施“23+1”扶贫专项，“五个一”“三个一”帮扶力量、帮扶责任人尽锐出战，压茬推进“四季攻势”。坚持“六个精准”，精准扶贫、精准脱贫，实施到村项目2600余个、到户项目79个。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，严格按照“七步排查法”开展回头看大排查，对各级各类反馈问题按“清单制+责任制+限时办结制”要求，清单式管理、台账式销号，30460条问题整改到位，提高了脱贫质量，夯实了脱贫摘帽工作基础。首创资金管理“清卡行动”，“五清三早”工作经验在全国推广;“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛上作经验交流;创新创业孵化中心“智慧帮扶”措施在中央省州重要媒体报道推广。帮扶合力空前强大。39名县级领导全覆盖联系47个乡镇，72个县级部门对口联系171个贫困村，累计选派第一书记386名、农技员172名、帮扶队员669名、帮扶责任人4145名。县级领导每月到联系乡镇实地开展工作10次以上，部门负责人每周到联系村实地开展工作2次以上，“第一书记”和驻村工作队员每月驻村时间25天以上，帮扶责任人每周到户开展帮扶2次以上，所有人员蹲点基层、坚守一线，与广大群众同吃同住同劳动，掀起了战天斗地、声势浩大、规模空前的决战攻势。“双线”督查组坚持每月定期全面督查、定向定点反馈问题，以铁的纪律确保了各项工作落地见效。先后192名干部受到省州表扬表彰，从“第一书记”中提拔重用24人。撤换不胜任、不合格、不尽职村支部书记35名，谈话提醒334人，问责处理党组织29个、党政领导干部74人。中央、省、州“三级纪委”和省教育厅、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、巴中市恩阳区、中旅集团等帮扶部门和单位在资金、项目、人才等方面倾力支持，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。基础设施大幅提升。投入17亿余元，统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、工程移民、危旧房改造、土地增减挂等项目，建成安全住房20075套，实施“三建四改”16186户，9万余人实现“安居梦”。建设20户以上集中安置点60个，解决了“一方水土养不起一方人”的难题。投入12.4亿元，克服天险施工，建成268个村通村硬化路1376.4公里，改造国省干线76公里、县乡道路260公里，农村公路通达、通畅率100%。投入1.3亿元，实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程，解决改善了19.05万人饮水安全问题。投入6.1亿元，实施280个村农网建设和升级改造项目399个，全面保障了农村生活用电。投入0.6亿元，建成综合体121个。新建中小学3所、改扩建36所、风貌提升和文化建设59所，开办“一村一幼”306所，开班436个。新建和维修乡镇卫生院42个、便民服务中心47个。完成596个通讯网络基站建设，全覆盖实施“户户通”和214个村文化室项目。“乡三有”“村七有”“户六有”全部达标，贫困群众住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难、用电难、通信难、增收难等“八难”问题有效解决，贫困群众生活环境和农村面貌发生历史性变化。产业扶贫成效显著。设立产业扶持基金5643万元帮助贫困群众发展产业，发放扶贫小额信贷1.83亿元，投入3.4亿元实施农牧特色产业和“短平快”项目200个，人均增收1500元。采取“公司+专合社+基地+农户”模式，投入2.79亿元支持群众发展“5+3”特色产业、电商、乡村旅游、彝绣加工等，扶持带动6.5万贫困群众人均增收1500元，171个贫困村集体经济收入人均8元以上。新种植脐橙2万亩、核桃57万亩、中草药2.7万亩、笋用竹4.16万亩、青花椒1.69万亩;年均发展良种马铃薯10万亩、蔬菜5.5万亩，投放鸡苗6.7万羽;完成新型农民素质提升10837人，技能培训2.1万人，转移输出贫困劳动力6000余人，开发公益性岗位8707个。支持返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人组建专合社、创办龙头企业，建立“三优先”利益联结机制，带动贫困户持续增收，培育农业龙头企业15家、专合社450家、家庭农场316家。扶贫政策全面落实。累计发放低保金134.61万人次2.5亿元、残疾人生活补助9.09万人次696万元、重度残疾人补助12.59万人次1382.37万元。发放“四件套”14642套、“五选二”电视机11307台、太阳能热水器10990台、冰柜8253台、洗衣机3987台、钢床436张。投入1.92亿元，实施健康扶贫行动，贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。投入17.78亿元，实施教育扶贫，落实义务教育免补政策，实行“六长+组长”负责制推进控辍保学，小学、初中阶段净入学率分别达99.6%、95.1%。全省义务教育均衡发展工作现场会、全国少数民族地区“学前学会普通话”行动试点现场会在雷波召开。扎实开展“四治”工作，吸毒人员社会面管控率达93%、涉戒涉康管控率达100%;艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.64%、治疗有效率达90.02%，母婴传播率为0;政策外生育率5.9%;开展感恩教育、法制教育、自强教育、风气教育，引导群众养成“好习惯”、形成“好风气”。一年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“背靠大凉山、面向大西南、联动滇东北、打通大通道，当好桥头堡，内引外联、做牢基础、做特产业、做靓门户，融入宜宾同城化发展”的思路，实施“一干引领、五区协同”区域发展战略，抓建设夯基础、抓产业保发展、抓改革促开放、抓民生强保障，全力以赴为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。全县地区生产总值实现70.1亿元，增长3%;三次产业结构比例调整为19.95∶44.58∶35.47，一产、三产比重较上年分别提高1.03和8.74个百分点;一般公共预算收入完成8.56亿元，超全年任务1.17个百分点;规上工业增加值增速同比下降1%;固定资产投资完成28.56亿元，同比下降28.7%;社会消费品零售总额16.62亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达27993元、10885元，分别增长8.3%和11.7%。 一、我们把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，保持定力专注发展，经济运行保持平稳工业经济提质增效。编制完成工业集中区《总体规划》和《产业规划》。完成电解水制氢制合成氨项目立项、智慧园区“智能云”平台基础建设。清洁能源产业稳定发展，全年发电量6.16亿度，6座在建地方中小水电站、拉咪南风电项目有序推进。磷化工产业持续发展，支持洋丰、施可丰、凯瑞等企业技改扩能，全年开采磷矿206.13万吨，生产磷酸一铵48.5万吨、黄磷6.1万吨，实现总产值23.69亿元，上缴税收0.9亿元。建筑业加快发展，14家建筑企业实现产值5.16亿元，增长27.09%。特色农业效益彰显。实现农林牧渔业增加值13.98亿元，增长3.2%，增速排全州第二位。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.31万吨，经济作物总产量7.73万吨。农特产业加快发展，新建有机羊示范项目2个、小凉山土鸡孵化示范基地4个、中药材良繁基地1个;引进50万头生猪养殖项目1个;新培育科技示范基地2个、科技示范户240户、新型职业农民203人。品牌建设持续推进，“三品一标”总数达6个。劳务输出服务全面加强，全年转移输出农村剩余劳动力7.7万人，实现劳务收入14.7亿元。第三产业蓄势突破。服务业增加值完成24.87亿元，增长7.5%。旅游业持续向好，全年接待游客突破180万人次，增长12.5%，实现旅游收入11.96亿元，增长26.96%。小海村旅游扶贫规划通过专家评审，黄琅镇被评为大凉山旅游名镇，马湖4A景区、箐口苗寨3A景区顺利通过州级验收。房地产业活跃发展，完成投资2.7亿元，商品房销售面积5.3万平方米。电商、物流、快递、外卖和金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，电子商务网络交易额、网络零售额分别实现4.26亿元、1.91亿元，分别增长21%和23%。 二、我们把城乡建设作为打赢脱贫攻坚战的长远之计，统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡面貌日新月异。新区建设加快推进，完成土地征收550亩，支付征地拆迁和安置补偿费2.09亿元，新区市政道路一期A标段、县城污水处理厂等项目竣工投用;北环路B标段、188工程、箐口垃圾热解站、金沙镇“安心工程”等15个项目主体工程全面完成;18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目有序推进;新区综合商贸城、金沙锦城二期、三期全面开工。乡村建设有序推进，西边沟不稳定斜坡治理工程、马湖水库除险加固前期工作全面完成，麻柳湾水库积极推进，马湖水库中型灌区节水配套改造项目开工建设。城市管理日益规范。城市持续美化亮化，拆除违建“彩钢棚”3.69万平方米、违规建筑3785平方米，制止、拆除构筑物670余处。投入600余万元购买社会第三方服务，规范处理城市垃圾污水，清理陈年垃圾200余吨，清理疏浚雨污管网10公里，餐厨垃圾实现规范清运。投入120万元实施新区市政交通安全工程，16个红绿灯指挥系统建成投用。加大“三个整治”和“脏乱差”专项治理，门前“五包”责任制全面落实，以街为市、占道经营和“六乱”问题有效解决。生态保护成效明显。污染防治三大战役有力推进。中央和省环保督察反馈问题整改工作有效开展。空气质量优良天数达360天，三级河(湖)长制和23条河流“一河一策”全面落实，黄琅马湖污水处理工程全面开工，乐水湖污水处理设施项目全面完成，杉树堡牲畜交易市场完工投用，县医疗废物处置中心完成设备安装。“清四乱”、非法采砂采矿专项整治成效显著，完成7个长江干流岸线利用项目清理整治，治理水土流失面积30.9平方公里。实行“网格化”土壤污染监管机制，有效实施国有林管护、退耕还林、封山育林、人工造林，森林面积新增15.5万亩。 三、我们把改革开放作为打赢脱贫攻坚战的源头活水，蹄疾步稳推进改革，发展活力加速释放重点改革不断细化。政府机构改革、5个综合执法队伍改革、县属企事业单位公务用车制度改革顺利完成。持续深化“放管服”改革，清理和变更行政权力清单5325条，变更行政审批事项1188项。积极推进“互联网+政务服务”“一窗受理”“最多跑一次”改革，审批服务事项网办占比81.09%、行政许可事项承诺提速60%。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。公立医院综合改革不断深化。国有企业改革、雷马屏老基地资产资源移交有序推进，自来水公司改制全面完成，电力、统计、城市执法、国有林区等改革有力推进。农村土地确权工作通过省级验收。开放环境不断优化。积极开展“营商环境提升年”活动，推进减税降费减负，发放中小企业贷款3.62亿元，减税降费4188万元。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，新增各类市场主体1121户。全面实施工程建设项目审批制度改革，重大项目审批50天内办结。建成县级电商公共服务中心1个、站点141个。创新产品销售渠道，开展惠民购物全川行活动。实施“人才引进”“人才新星”工程，引进、定向培养紧缺人才和高校大学生330名，开展人才技能培训4000余人次。交流合作不断深化。积极构建内外合作大通道，有序推进宜攀、乐西高速公路建设。深化校地企地院地合作，与4所院校、7家企业、3所院所建成产学研联盟。加大银企合作，有效解决8家企业融资难问题。开展投资促进活动60次，新签约项目7个，协议投资总额30.56亿元，到位资金16.96亿元。大力开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，积极为企业解决实际困难和问题。 四、我们把民生事业作为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，矢志不渝改善民生，社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。27件民生实事全部完成。城镇新增就业817人、失业人员再就业329人，城镇登记失业率控制在2.53%。认真开展城乡低保、特困供养、救灾救助、优抚安置、临时救助等工作，累计发放救助资金9025.76万元。深入推进城乡居民参保工作，财政代缴困难群体养老保险286.85万元、贫困人口医疗保险1719.41万元。实行药品零差价销售，让利群众403.06万元。建成廉租房和人才公寓790套，建立儿童之家10个，避险搬迁安置17户。坚决维护农民工合法权益，为3042名农民工追讨工资5644.28万元。社会事业持续进步。投入8.7亿元发展教育事业，金沙二中主体工程基本完工，38个“一乡一园”全面竣工，中小学宿舍、食堂、教学楼、周转房等15个项目顺利实施。高考升学率稳居全州11个贫困县第一名，《我是中国娃》在全州学前学校广为传唱。卫生健康事业持续发展，全面推进分级诊疗制度，县内就诊率99%。中彝医院开工建设，新区县医院建设项目前期工作稳步推进，232个村卫生室完成达标建设。有效应对II型脊灰疫苗衍生病毒事件，全县儿童应急接种率100%。顺利完成全国第四次经济普查任务。《孟获传奇》拍摄前期工作积极推进，惠民下乡、文艺演出、文体活动广泛开展。平安雷波持续推进。“七五”普法深入开展。积极防范政府债务风险，化解政府隐性债务2.2亿元。扎实开展非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治，有效防控金融风险。深入开展“迎庆”系列专项行动、扫黑除恶专项斗争，延伸“治乱”打击，破获九类一审案件12起。深化毒品治理体系建设，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员117人，抓获外流贩毒人员8名，投运社区戒毒(康复)工作站30个。严厉打击各类违法犯罪，破获各类案件145起，批捕在逃逃犯74人，查破森林火案和破坏野生动物资源违法犯罪案件188起。加大交通违法整治力度，规范农村短途客运车辆165辆。民爆物品管理、监所管理实现全年安全目标。矛盾纠纷化解机制不断优化，安全生产、消防安全、森林防火、防震减灾、自然灾害治理、食品药品安全等工作持续加强，有效应对疑似猪高热混感综合征疫情，社会形势总体平稳。此外，民族宗教、国防动员、粮食物价、新闻广电、档案史志、语言文字、人防气象、妇女儿童、老龄、残疾人、退役军人等各项事业都取得了新成绩。 五、我们把自身建设作为打赢脱贫攻坚战的重要保证，不忘初心履职尽责，政府效能稳步提升坚守底线依法行政。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省州县委各项部署要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把依法行政贯穿政府决策和执行全过程，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案68件。主动接受社会和舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，扎实推进扶贫领域专项审计、经济责任审计反映问题整改。受理群众信访举报75件，立案8件，组织处理12人。规范程序高效行政。执行重大行政决策法定程序，规范公正文明执法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法依规决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设，依法公示听证、深入咨询、专家论证。持续深化政务公开，主动回应社会关切，办理“12345”政务服务热线174件，公开信息4573条、行政权力31941条。完成政府集中采购208批次，节约财政资金1588.93万元。从严从实廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，保持惩治腐败高压态势。大力开展“明目行动”，清理项目2017个，发现问题1380个、立案查处38件38人，移送司法机关10人，整改和追回资金2408.48万元。415个招投标违规问题全面整改。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴4.84亿元。牢固树立“过紧日子”理念，全年压减一般性支出5%。各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，面对繁重的任务，我们锲而不舍、夜以继日;面对巨大的压力，我们不屈不挠、勇往直前;面对众多的困难，我们凝心聚力、砥砺奋进。这一年，我们正确审视雷波“贫中之贫、难中之难、坚中之坚”的深度贫困状况，舍小家、顾大家，披荆斩棘、同舟共济，成功摘掉“国贫”帽子，开启了全面小康的新征程。这一年，我们树立历史眼光、保持战略定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在逆境中摸爬滚打，在困境里风雨兼程，步入了高质量发展的新常态。这一年，我们不忘初心、牢记使命，在岗一分钟、奋斗六十秒，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数，赢得了政府的形象指数，取得了共建共享的新成效。这一年，我们自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚持在县委的领导下开展工作，树立了忠诚干净担当的新形象。这段同甘共苦、艰苦创业的岁月，让我们真切感受到，幸福是大家共同奋斗出来的!这段刻骨铭心的经历必将成为我们人生永恒的美好回忆!这一伟大成就必将永远载入雷波的历史!此时此刻，我们更加怀念牺牲在扶贫路上的战友，更加怀念为我们打下坚实基础的历届政府班子、各级干部同志!这些成绩，是县委发挥领导作用、总揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果，是各级帮扶单位无私奉献、合力帮扶的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、省体育局、三峡公司、州纪委监委等定点帮扶单位，向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与雷波发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!我们理性分析，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速低于预期目标，有周期性市场变化的影响，有结构性矛盾的长期积累，还有政策调整、风险防控和体制机制不完善等方面的因素。这也是贯彻落实国家宏观政策、承受结构调整阵痛、适应高质量发展的必然结果。全县经济运行整体平稳、保持在合理区间的态势没有改变。我们也清醒的看到，对照高质量发展、高品质生活要求，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高等问题仍然存在;巩固脱贫成果、提高脱贫质量、防止返贫的长效机制和有效措施还需要进一步落实;资源环境约束趋紧，产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通和基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为，经济社会发展的软环境还有待优化;政府效能和自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此，我们在今后的工作中应重点关注并加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“六大战略”，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保同步全面建成小康社会。综合考虑国际国内宏观经济形势、转型发展和脱贫攻坚需要、省州战略部署要求和我县实际，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成年度减贫任务;实现地区生产总值增长6%;一般公共预算收入8.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民可支配收入分别增长7.8%和11.8%。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全县一二三产业毋庸置疑同样受到不同程度的影响，第一季度经济下行趋势明显，群众收入大幅减少，也暴露出重大疫情防控、公共卫生应急管理中的短板和不足。我县反应迅速、措施有力，上下一心、全民“战疫”，疫情防控“零输入”“零病例”的向好态势得以继续保持，为全县及时复工复产、全面恢复生产生活秩序赢得了宝贵的时间和空间。但境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因地因势完善防控策略，积极引导人民群众做好必要防护，巩固防控成效，为全县人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序正常运行提供有力保障。综合分析，目前国内疫情持续好转，县域经济展现出较强的“韧劲”，疫情冲击的短期性、暂时性、可控性日益显现，疫情对经济的影响主要集中在一季度，对二季度的影响将明显减弱，三季度经济将出现明显反弹，四季度将平稳增长。我们要在危中寻机，紧紧抓住国家加大投资、振兴经济重大机遇，积极做好公共卫生、应急物资储备体系等领域项目的储备、争取和建设，以更大的力度推进项目投资，释放县内消费需求，推动新产业新业态发展，完善要素市场化配置体制机制，促进全县经济逆回升。只要我们坚定信念、增强信心，运用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展，采取科学、精准、有力的工作举措，万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够变压力为动力、化险阻为夷途，最大程度降低疫情对经济社会发展的不利影响，为完成全年目标任务奠定坚实基础。为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、持之以恒抓产业、促转型，不断提高发展质量深刻分析新冠肺炎疫情的冲击和影响，坚持供给侧结构性改革为主线，以恢复生产、高质量发展为核心，加快推动形成现代产业体系，最大程度降低经济下滑风险。坚定不移推进特色农业加速发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，大力发展富民乡村产业，推进农业高质量发展。以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，持续推动“5+3”特色农业产业发展，加快推进六大产业园区建设，新培育省级现代农业产业园区1个、州级3个以上。稳定粮食生产，保持粮食作物种植面积30万亩，确保粮食总产量9.2万吨。新发展脐橙1万亩、青花椒5000亩、竹笋8000亩、山葵1000亩、莼菜600亩;新增出栏芭蕉芋猪0.5万头、小凉山土鸡10万羽、牛羊2万头;加快培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社6个、省州级家庭农场示范场4个、农业科技示范基地3个、科技示范户250户，培训新型职业农民330人次。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，提升“大凉山·雷波”品牌影响力，力争完成山葵绿色食品认证申报，新增“三品一标”1个。坚定不移推进现代工业转型发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，加大复工复产力度，推动企业加快恢复生产。加大园区项目建设，全面完成电解水制氢制合成氨项目专用公路二期、D片区马道子组团三期(一标段)、施可丰公司30万吨/年磷石膏处理项目建设;启动生态纺织园区和新型建材产业园区主体工程一期建设;加快推动拉咪南风电项目建设，积极推进拉咪北风电场建设。大力支持凯瑞、施可丰、新洋丰等企业技术改造升级，督促企业按照政策要求完成整改。落实普惠金融、职工培训、稳岗支持、减税降费等支持政策，帮助中小微企业渡过抗疫难关。坚定不移推进第三产业融合发展。突出旅游首位产业定位，全力推进“旅游兴县”战略。对接融入全省“一核五带”文旅发展总体布局，促进“农文旅”产业融合，推进全域旅游发展，构建布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快马湖景区项目建设，提升景区管理运营水平，确保马湖4A景区顺利通过省级验收。启动乐水湖—锦屏山、卡哈洛大火地脐橙半岛创建旅游景区前期工作。完成文化和旅游资源普查工作，积极做好西宁、龙头山、马湖康养和溶洞生态旅游等项目招商推介。统筹推进全县电子商务发展，提升电子商务公共服务水平。推进房地产行业快速发展，全面完成新区综合商贸城、金沙锦城二期主体工程建设，启动恒昌南悦府项目建设和金沙锦城三期预售。 二、千方百计抓重点、补短板，不断巩固脱贫成效坚持目标导向、问题导向和结果导向，保持攻坚态势，抓住政策“窗口期”，补短板、强弱项，一鼓作气、乘势而上，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现同步全面小康。聚焦年度目标，坚决消除贫困。坚持“一超六有”现行标准，围绕年度减贫任务，落实精准方略，开展绝对贫困清零行动。加强政策统筹、项目统筹、资金统筹、力量统筹，紧盯“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节，聚焦重点、防范风险，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。全覆盖开展对标达标再排查，5月底前完成对标补短，9月底前完成巩固提升，实现绝对贫困人口76户309人全部脱贫，全面消除绝对贫困，确保顺利迎接县“摘帽”国家抽查、脱贫攻坚普查。聚焦脱贫标准，筑牢返贫防线。按照“四个不摘”要求，既把贫困群众扶上马，还要继续送一程。树牢底线思维，持续深化“三落实”，压紧压实攻坚责任，落实攻坚政策，细化帮扶措施，严格脱贫监管，建立健全致贫返贫监测预警机制，坚决防止返贫问题发生。继续落实保障性政策，全面推广“学前学普”行动，严格执行“一方案三办法十制度”，深入推进义务教育、“9+3”免费教育;全覆盖开展建档立卡贫困户医保代缴，严控贫困患者县域内住院个人支付比例;分类落实住房补贴，全力推进“三类人群”、特殊困难户住房建设和土坯房改造;全面落实农村低保、残疾人生活补助等兜底政策。优化完善发展性政策，积极发展“短平快”奖补项目，有效推进“以购代捐”;加大开展职业技能培训和劳务转移输出力度，培训贫困劳动力2000人以上，转移输出贫困劳动力3000人以上;强化兜底就业，开发公益岗位4197个。大力推行“电商+消费”扶贫模式，深化与新浪微博、扶贫832等平台合作，开展领导直播带货、网红直播带货，促进扶贫产品销售“线上”“线下”有机融合。探索建立现金转移支付、正向激励、基础设施运维等长效机制。聚焦工作承接，推进乡村振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》和年度实施方案，以乡村振兴战略统揽“三农”工作，把脱贫成果巩固与乡村振兴规划有机衔接。加快培育优势特色产业，做实乡村经济，筑牢乡村振兴经济基础。推进乡村振兴示范区建设，加快马湖和乐水湖周边旅游康养、金沙江百里脐橙长廊等示范区建设;开展幸福美丽乡村建设，重点抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、优秀文化传承等工作，深化农村精神文明建设，深化“四治”，整治封建迷信、高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，持续推进移风易俗，树立文明乡风。 三、统筹推进抓建设、强功能，不断夯实发展基础科学统筹城乡建设，不断完善城乡基础设施，提高管理服务能力，加快建设金沙江下游区域性中心城市。加快城市基础建设。积极开展城市控制性规划修编和新区城市设计。全面完成北环路B标段、188工程、乐水湖污水处理设施、金沙镇“安心工程”等7个项目建设。全面开工殡仪馆连接线、市政基础设施二期等7个项目建设;大力推进禁毒“天网”、18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目建设;力争开工建设新区市民中心广场、孟获公园、农贸市场等项目;持续推进全民健身基础设施建设，年内完成新区体育中心前期工作，建成投用政企合作足球场;积极推进老城区“雨污分流”前期工作，加快推进公交系统建设，试点运行2条公交路线;加大城区美化、绿化、亮化提升项目工程建设，规划一批城市环境精品项目。积极推进乡村基础建设。扎实开展城乡秩序专项整治，常态化整治城乡环境，大力开展人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，新建乡村公厕16个。完成高标准农田建设1.5万亩。加快旅游路、产业路和剩余11个乡镇客运站、92个村级招呼站建设，强化农村公路等公益设施管护责任。积极推进乐西和沿江高速公路建设，确保年度目标任务圆满完成。加快推进杉树堡水库、城乡生活垃圾治理等项目前期工作;积极推进麻柳湾水库建设，力争完成供水管道建设。加快实施马湖水库除险加固项目，全面完成马湖水库中型灌区节水配套改造项目，恢复灌面1.1万亩，治理水土流失面积30平方公里。 四、强化担当抓治理、建机制，不断改善生态环境把生态环境保护作为满足群众美好生活需求、发展有机绿色农特产业和康养产业的基础，狠抓关键环节和问题整治，确保生态环境持续向好。狠抓生态建设，构建绿色家园。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进城乡垃圾污水治理三年行动计划和农村环境综合整治项目。建成投用医疗废物处置中心、箐口垃圾热解站、马湖水质自动监测站，完成黄琅马湖污水处理厂主体工程和管网工程80%的任务量。启动竹产业高质量发展三年行动，管护国有林101万亩、退耕还林1万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、义务栽植60万株。强化宣传教育，增强群众和企业环保意识。深入开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，督促磷化工、矿山等企业完善环境应急预案修订，组织开展环境事件应急演练，严防环境污染事件。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。贯彻落实“三线一单”环境约束机制，紧盯重点领域、重点行业、重点问题开展机动式、点穴式督察监察和“回头看”排查。开展野生动物监测，加大野生动物保护。实行最严格的水资源管理制度，持续推进河(湖)长制，加强日常巡河、巡湖和小水电清理整治，规范提升长江干流岸线利用项目6个。推进臭氧及PM2.5污染防治，重点加强空气监测、企业监测、油污排放、扬尘污染防控、工业废气治理。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物和农业面源污染防治，严控新增土壤污染。畅通“12369”热线，强化环保信访件处理。狠抓生态产业，做强绿色经济。按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的发展理念，积极发展绿色产业。推进生态工业发展，促进磷化工产业转型升级，加快建设绿色高效的智慧园区，积极培育清洁能源、新材料产业、农特产品精深加工等新型工业。推进生态农业发展，加快推进农特产品产业链延伸项目，确保绿茶生产车间和莼菜分选、包装、仓储基地6月前建成投用，力争完成脐橙无损检测分级包装、山葵深加工、竹笋加工等项目建设。推进生态旅游业发展，增强旅游项目带动，优化旅游产品供给;结合二十亿级优质脐橙基地建设，大力发展观光农业、采摘体验旅游，增强乡村旅游核心竞争力;推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、大凉山国际阳光休闲康养度假旅游目的地建设，推动“交通+旅游”融合发展，打造“川滇生态旅游目的地”。 五、凝心聚力抓改革、扩开放，不断释放发展活力把改革开放作为融入周边经济辐射圈，建设凉山东部经济强县的战略举措，通过改革开放提效率、添活力、增动力，推动县域经济高质量发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，同步编制国土空间规划和相关专项规划，推动“多规合一”，争取一批重大工程、重点项目纳入国家和省州规划。巩固政府机构和事业单位改革成果，全面完成乡镇行政区划调整，统筹推进村级建制改革，提高行政效率和基层治理能力。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。深化公立医院综合改革，探索建立医院管理的长效机制。积极开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革和“房地一体”确权登记工作。有力推进物资公司、医药公司等国有企业改制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。建立完善国有资产管理等制度规定，盘活国有土地资产。大力激发市场活力。深入贯彻《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体解难题、破堵点。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革。持续优化政务服务，推行“一窗受理、集成服务”改革，编制完善“两张清单”和“四办”清单，推进行政审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，政务服务事项100%实现网上可申请。开展营商环境优化提升行动，健全营商环境监测评价和通报制度。构建“亲”“清”新型政商关系，支持和促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”，新培育服务业限额以上企业3家。加大对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商。加快新型建材、生态纺织、磷石膏综合利用项目投资洽谈，实现产业发展补链强链、提档升级、提能补短。依托政策优势、区位优势、资源优势和潜力优势，融入“一带一路”和长江经济带、川南经济区、攀西经济区、成渝双城经济圈发展。加大项目包装推介，积极组织参加“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率、力争招商引资到位资金15亿元以上。实施更加积极有效的人才政策，加大人才关爱，突出人才和技术引进，创新人才培养、使用和评价机制，开展急需紧缺人才招聘，推进知识产权保护，支持创新创业。 六、共建共享抓民生、办实事，不断提高幸福指数围绕提高人民群众生活质量和水平，持续关注和改善民生，增强群众的获得感，促进社会和谐稳定。强化社会事业发展。坚持教育优先，推进义务教育均衡发展和教育现代化，确保义务教育均衡发展顺利通过国家考核认定。精心组织各级各类学校有序复学。全力实施“五大攻坚”和“六大工程”，不断提升教育教学质量，建成投用金沙二中，全面启动锦城幼儿园整体搬迁工作。巩固提升控辍保学成果，全面推行教师“县管校聘”、交流轮岗制度。全面落实乡村医生“县管乡用”，积极推进卫生健康事业发展，改善卫生医疗条件，扎实推进新冠肺炎、艾滋病等重大传染病防控，有效开展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后续环境处置。有力推进中彝医院、县疾控中心检验检测中心、县医院传染病区项目建设，全面完成新区县医院、妇计中心项目前期工作。加强生育秩序整治，政策外多孩率控制在5%以内。加强全民健身、群众文体活动，推进公共文化设施建设，积极参加省内外文艺演出和文化交流。积极开展重大国情国力调查，组织实施全国第七次人口普查。加快新区政务服务中心标准化建设，强化乡镇便民服务中心运行。加强食品药品安全保障，深入开展州级食品安全示范乡镇创建，积极推进省级食品安全示范县创建和质量强县工作。扎实推进优抚优待、双拥创建、褒奖纪念等退役军人事务工作，营造尊军崇军的社会氛围。强化社会保障服务。全力办好省、州政府安排的民生实事。扎实做好群众日常生活必需物资供应和市场监管。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，转移输出7.5万人，实现劳务收入14.2亿元。加大劳动保障维权力度，严厉打击拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。实施社会保障全民参保计划，加大扩面征缴工作力度;继续落实各类救助政策，强化城乡低保人员、特困人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。强化移民后期扶持，搬迁安置移民117户508人。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁37户。强化平安稳定建设。树立底线思维，加强风险防控，把各种社会风险降至最低，为经济社会发展和人民幸福生活创造平安稳定的社会环境。打好“七五”普法收官之战，深入推进民族团结建设，强化政府债务风险管控，深入推进网格化管理、雪亮工程和综治中心建设，持续推进“平安雷波”建设，加快县城智慧化改造，加大领导接访和信访突出问题化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面整治涉黑涉恶治安乱点，持续抓好缉毒执法和禁毒社会化工作，严厉打击“黄赌毒”及各类违法犯罪活动，完成“绿色家园”建设并投用。继续抓好山洪、地质灾害、林草火灾等自然灾害风险防控，强化文化、物价等各类市场监管、重点领域安全监管和应急救援能力建设，全面落实安全生产、粮食安全责任制，统筹抓好汛期安全、城乡消防、道路交通安全等工作。全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心，勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。锻造忠诚可靠的政治品格。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。增强依法行政的能力水平。加快法治政府建设，推进学法制度常态化，全面提高法治思维和依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大和政协监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。树立担当实干的政府形象。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，弘扬雷厉风行、敢于担当的工作方式，倡导“立即办、马上办”工作作风。压实工作责任，明确任务书、时间表和路线图，按期交卷，扎实推进重点项目建设。健全正向容错纠错机制，支持创新、鼓励试验，为担当者容错、为实干者担当，营造积极担当、奋发有为的政治生态。不折不扣贯彻落实州委、州政府和县委各项决策部署，打通政策落实“最后一公里”。锤炼清正守纪的过硬作风。持之以恒正风肃纪，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，全年压减三公经费3%、压减一般性支出10%。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。今天的雷波，正在以崭新的姿态蓄势待发，以全新的面貌展望未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，加快建设美丽幸福文明和谐新雷波而努力奋斗!名词解释：1.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.15个主体工程完工项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、乐水湖污水处理设施、金沙镇综合办公楼、西宁镇综合办公楼、帕哈乡综合办公楼、山棱岗乡综合办公楼、马湖乡综合办公楼、柑子乡综合办公楼、大岩洞乡综合办公楼、回龙场乡综合办公楼。5.9个有序推进项目：18号道路、东西主干道及东边沟填埋PPP、中彝医院、新区政务中心、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。6.三个整治：即集中整治乡容村貌、集中整治交通沿线、集中整治重点部位(城乡结合部)。7.“不忘初心、牢记使命”主题教育：“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。8.六大战略：即工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县、人才强县。9.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“新冠肺炎”：新型冠状病毒肺炎是一种急性感染肺炎，其病原体是一种先前未在人类中发现的新型冠状病毒。2020年2月7日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒感染的肺炎”暂命名为“新型冠状病毒肺炎”，简称“新冠肺炎”，英文名称为Novelcoronaviruspneumonia，简称为“NCP”。2月11日，世界卫生组织(WHO)将其英文名称为CoronaVirusDisease2019(COVID-19)。2月21日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒肺炎”英文名称修订为“COVID-19”，与世界卫生组织命名保持一致，中文名称保持不变。11.全省“一核五带”文旅发展总体布局：“一核”是指建设成都文化旅游经济发展核心区，支持成都打造成世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都，增强世界旅游吸引力和影响力;“五带”分别是：建设大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带;长江文化、民俗文化等为主要特征的川南文化旅游经济带;巴文化、蜀道文化等为主要特征的川东北文化旅游经济带;彝文化、“三线”文化等为主要特征的攀西文化旅游经济带;藏羌民族文化、长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带。12.2020年全面完成7个项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、金沙镇综合办公楼。13.2020年全面开工7个项目：殡仪馆连接线、市政基础设施二期、绕城路、新区1号安置点、新区2号安置点、海湾1号安置点、海湾2号安置点。14.2020年大力推进9个项目：禁毒“天网”、东西主干道及东边沟填埋PPP、18号道路、锦屏大厦(新区政务中心)、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。15.人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。16.村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。17.“五小”“三小”：“五小”指小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧;“三小”指小餐饮店、小食品店、小摊点。18.“房地一体”：指土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。19.两张清单：即行政权力清单、行政权力责任清单。20.“四办”清单：即马上办、网上办、一次办、就近办事项清单。21.五大攻坚：即扩大学前资源攻坚、义务教育从基本均衡向优质均衡提升攻坚、高中阶段教育普及攻坚、教师安身安心工程攻坚、教育督政督学改革攻坚。22.六大工程：即“名校+”教育联合体优质数字教育资源普及共享工程、网络学习空间覆盖工程、智慧教育创新发展工程、创新应用示范工程、教育治理能力优化提升工程、信息素养提升工程。

  2025-07-09

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